財(cái)政報(bào)賬制目前存在問題

        1、項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范。有些項(xiàng)目沒有向社會(huì)公開進(jìn)行招投標(biāo)，缺少必要的建設(shè)程序，存在隨意擴(kuò)大建設(shè)資金規(guī)模，套取資金，形成賬外資金。還有一些項(xiàng)目化整為另，規(guī)避招投標(biāo)，暗箱操作，可隨意擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目資金規(guī)模。

        2、報(bào)賬管理不到位。一是財(cái)政管理人員受專業(yè)技能的限制，財(cái)政資金管理人員在項(xiàng)目建設(shè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、項(xiàng)目操作規(guī)范等方面難以準(zhǔn)確把握，因而使得報(bào)賬制管理不到位，得不到有效監(jiān)督，結(jié)果就不能充分發(fā)揮報(bào)賬制的作用。二是報(bào)賬監(jiān)管不力，財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)，往往使得工程項(xiàng)目鉆了報(bào)賬制的空子，假工程真報(bào)賬問題未能徹底杜絕。資金一撥了之，賬一報(bào)了之，從而形成賬外資金。

        3、報(bào)賬收支不真實(shí)。一是項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)施要求地方資金配套難兌現(xiàn)。目前多數(shù)省以上下達(dá)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，都要求地方按一定比例或數(shù)額配套�？墒且蜇�(cái)政困難而運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，導(dǎo)致一些建設(shè)項(xiàng)目配套資金難以真正到位，致使項(xiàng)目中偷工減料，無法保障項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果。二是實(shí)行報(bào)賬制，原始發(fā)票在財(cái)政記賬，項(xiàng)目承建單位失去了核算基礎(chǔ)，只用復(fù)印件作為會(huì)計(jì)核算依據(jù)，真假難辨，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料失去了真實(shí)性、完整性。特別是報(bào)賬中屬于應(yīng)列入固定資產(chǎn)的部分，核算既不全面，管理也容易形成脫節(jié)。

        4、報(bào)賬核算不規(guī)范。一是報(bào)賬手續(xù)不齊全，報(bào)銷單據(jù)不合規(guī)。項(xiàng)目報(bào)賬只附有資金報(bào)賬申請(qǐng)表，未附原始憑證和其它有效證明文件的復(fù)印件，直接形成以申請(qǐng)表和撥款單作為報(bào)賬依據(jù)，形成以撥代支；部分發(fā)票不真實(shí)，從不同單位購置的不同貨物，卻是連續(xù)編號(hào)的稅務(wù)發(fā)票等，這樣很難確定資金是否用到項(xiàng)目上，套取項(xiàng)目資金，形成“小金庫”。二是有的項(xiàng)目資金使用無預(yù)算，也有的主管部門與承建單位沒有簽定 合同 。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需要多少錢，工程質(zhì)量如何保證，沒有一個(gè)合法合規(guī)的說法。三是沒有建立起與報(bào)賬制相互配套的 會(huì)計(jì) 核算制度和辦法，核算比較混亂。四是實(shí)行報(bào)賬制的范圍較窄，報(bào)賬內(nèi)容不完整，有的只反映國撥項(xiàng)目資金部分，對(duì)自籌資金和地方配套資金部分未能納入報(bào)賬制管理。五是項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)管理未跟上，項(xiàng)目完工對(duì)形成的資產(chǎn)也未辦理移交手續(xù)。

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