開展價(jià)格審計(jì)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

       近兩年來，我們針對(duì)價(jià)格審計(jì)的特點(diǎn)，在合理的范圍內(nèi)降低物品采購價(jià)格，最大限度地節(jié)約開支，主要抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

        一、建立價(jià)格審計(jì)制度是價(jià)格審計(jì)的前提。價(jià)格審計(jì)是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、工作量大、涉及部門多、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。

       價(jià)格審計(jì)制度的建立，首先有賴于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，否則就難以真正實(shí)行。其次還應(yīng)得到各部門的積極配合。此外，還要通過制定價(jià)格審計(jì)的相關(guān)規(guī)定，明確價(jià)格審計(jì)的范圍、程序、方法，審計(jì)部門的職責(zé)、權(quán)限，其他相關(guān)部門的職責(zé)與責(zé)任等。

       二、送達(dá)《物品采購價(jià)格送審表》是價(jià)格審計(jì)的始點(diǎn)。

       主管部門提出物品采購申請(qǐng)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，編制采購計(jì)劃。采購責(zé)任人根據(jù)采購計(jì)劃，通過市場(chǎng)調(diào)查，確定所購物品意向，填制《物品采購價(jià)格送審表》經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送交審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)對(duì)采購物品的審批手續(xù)是否齊全，經(jīng)費(fèi)來源及落實(shí)情況采購物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格及選擇的供貨廠商是否合理等進(jìn)行審計(jì)。

       三、確定審計(jì)依據(jù)是價(jià)格審計(jì)的關(guān)鍵。審計(jì)部門針對(duì)報(bào)審的物品通過查詢、測(cè)算等方法確定合理、公允的價(jià)位和相關(guān)費(fèi)用水平作為審計(jì)的依據(jù)。

       可詢價(jià)物品的特點(diǎn)是供貨廠商較多，同性能或可替代品較多。對(duì)此，審計(jì)部門可以通過市場(chǎng)詢價(jià)的方法了解到不同供貨廠商的報(bào)價(jià)，并通過比價(jià)后確定可以接受的價(jià)位，以此作為價(jià)格審計(jì)的依據(jù)。根據(jù)采購物品的不同情況可采用不同的詢價(jià)方法。常用的有：分別詢價(jià)、交叉詢價(jià)、利用因特網(wǎng)詢價(jià)、零星物品集中詢價(jià)等方法來確定審計(jì)依據(jù)。

       不可詢價(jià)物品的特點(diǎn)是供貨廠商較少，同性能或可替代品較少甚至沒有，物品的加工制作需要通過特殊的工藝流程，使用的原料有時(shí)也有特殊要求，以滿足特定的用途或需要。對(duì)此，審計(jì)部門難以直接通過市場(chǎng)詢價(jià)獲取物品的價(jià)格信息，而需要根據(jù)物品的特殊用材、特殊加工工藝和技術(shù)含量的高低來測(cè)算物品的價(jià)位，并以此作為審計(jì)的依據(jù)。常用的有：價(jià)格測(cè)算、定額核算、元素計(jì)算、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方法。此外還可以采用專家輔助法和提供佐證法來確定審計(jì)依據(jù)。

       四、做出審計(jì)意見是價(jià)格審計(jì)的結(jié)果。

       審計(jì)部門將確定的審計(jì)依據(jù)與報(bào)審的物價(jià)(包括相關(guān)費(fèi)用)進(jìn)行比較權(quán)衡，對(duì)報(bào)價(jià)合理、公允的，同意按報(bào)審價(jià)格及相應(yīng)的物品采購。對(duì)報(bào)價(jià)不合理的，審計(jì)部門將其所掌握的相關(guān)信息和詢價(jià)、測(cè)算情況與主管部門、供貨廠商三方進(jìn)行協(xié)商，以確定合理的價(jià)位，并在此協(xié)定價(jià)之內(nèi)進(jìn)行采購。

       五、對(duì)采購合同進(jìn)行審計(jì)是價(jià)格審計(jì)的重要內(nèi)容。

       對(duì)合同采購的物品，采購責(zé)任人應(yīng)向?qū)徲?jì)部門送達(dá)購銷合同意向文本(一般為供方加蓋了印章，本單位尚未加蓋印章的合同文本)，提交審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)。審計(jì)部門要對(duì)合同文件內(nèi)容是否完整；語言表達(dá)是否清晰；合同條款是否合法；簽訂程序是否合規(guī)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，對(duì)物品質(zhì)量、付款情況、結(jié)算方式、售后服務(wù)等條款提出審計(jì)意見。不經(jīng)審計(jì)不得簽訂正式合同，不得支付預(yù)付款。

       六、采用招標(biāo)法是大宗物品價(jià)格審計(jì)的有效方法。大宗物品的特點(diǎn)是成交金額大，有單價(jià)大、數(shù)量少及單價(jià)小、批量多兩類物品。

       大宗物品由于成交金額大，供貨廠商可減少交易費(fèi)用，獲取較多利潤，因而能在交易中給予批量折扣。對(duì)此，不能采取一般的詢價(jià)方法來確定審計(jì)依據(jù)，而應(yīng)在詢價(jià)的基礎(chǔ)上再考慮批量折扣因素，最有效的方法是招標(biāo)法。

       在實(shí)施招標(biāo)過程中，審計(jì)部門要對(duì)招標(biāo)條件是否具備；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，有關(guān)要求是否合規(guī)；招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)；招投標(biāo)的管理工作是否規(guī)范；投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真實(shí)、準(zhǔn)確等情況進(jìn)行審計(jì)，以保證中標(biāo)價(jià)不僅是參與投標(biāo)人中最優(yōu)的也是在事實(shí)上最為合理的。

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