“五重體系”凝聚審計(jì)整改合力

　　 為了更好地實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值，近年來，安徽省合肥市審計(jì)局結(jié)合審計(jì)轉(zhuǎn)型升級的新形勢，著力構(gòu)建多維立體的審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改合力，促進(jìn)國家治理水平提升。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行整改銷號(hào)制度。2008年，合肥市出臺(tái)了審計(jì)監(jiān)督“雙百”制度，明確要求“審計(jì)范圍百分之百覆蓋、審計(jì)問題百分之百整改”，并配套制定了限期整改審計(jì)查出問題的實(shí)施意見，開始實(shí)行審計(jì)整改“一事一報(bào)一銷號(hào)”制度。截至2012年9月，該市審計(jì)局已上報(bào)專題整改報(bào)告近120份，并自2010年開始，在上半年的審計(jì)工作報(bào)告中就及時(shí)反映階段性整改情況。在此過程中，該市也逐步完善了政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計(jì)跟蹤檢查、人大監(jiān)督的整改工作基本格局。

　　二是發(fā)揮整改聯(lián)席會(huì)議合力。根據(jù)該市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的若干意見，2011年底，合肥市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了首次審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議，審議審計(jì)整改情況，提出重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，并對存在的普遍性和傾向性問題，從體制、機(jī)制、制度上提出解決意見和建議。2012年10月10日，該市第二次審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議召開，明確建立審計(jì)整改情況通報(bào)制度，針對近兩年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要求聯(lián)席會(huì)議成員單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。對于尚未整改到位的問題，將組織重點(diǎn)督查，加大問責(zé)力度。

　　三是加大整改結(jié)果運(yùn)用力度。自2010年起，該市開始將市級部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果作為一項(xiàng)指標(biāo)，納入市政府年度目標(biāo)管理考核。對已報(bào)經(jīng)政府審批銷號(hào)的審計(jì)項(xiàng)目，按被審計(jì)單位整改情況逐條進(jìn)行考核，在一定范圍內(nèi)扣減相應(yīng)分值。聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位，對于審計(jì)整改情況，分別存入被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案、干部監(jiān)督信息庫，作為考察、任用、獎(jiǎng)懲，以及安排預(yù)算、撥付資金的重要依據(jù)和條件之一。同時(shí)實(shí)施審計(jì)整改問責(zé)，對嚴(yán)重違規(guī)問題倒追責(zé)任，對整改措施不得力、效果不明顯、未按期按要求整改到位的單位，主要負(fù)責(zé)人要在審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議說明情況。

　　四是及時(shí)固化審計(jì)整改成果。為了充分發(fā)揮“免疫”功能，該市審計(jì)局還十分注重對歷年審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍和傾向性問題進(jìn)行梳理歸納和分析，及時(shí)為黨委、政府健全完善各相關(guān)管理制度建言獻(xiàn)策，將整改成果固化為制度約束。今年，該局就立足防患未然，針對部門預(yù)決算編制、解決部分單位往來款長期掛賬等歷史遺留問題，提請出臺(tái)了《合肥市部門決算草案審簽暫行辦法》和《合肥市市直預(yù)算單位往來款清理暫行辦法》，將審計(jì)關(guān)口前移，促進(jìn)政府部門提高依法行政水平。

　　五是主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。隨著政務(wù)公開和法治政府建設(shè)的推進(jìn)，該市也在積極穩(wěn)妥中大力推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，借力促整改。2009年，首次公告市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果；2010年，發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告5項(xiàng)；2011年，除市政府公報(bào)和市審計(jì)局門戶網(wǎng)站外，公告范圍擴(kuò)大至市屬平面媒體；2012年，匯總公告47個(gè)市級政府投資大建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)情況。在該市近日召開的審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)上，該市政府主要負(fù)責(zé)同志明確要求，不僅要公開審計(jì)結(jié)果，還要公開審計(jì)整改情況，自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督和質(zhì)詢。

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