“一把手”職務(wù)腐敗的整治

        眾所周知，“一把手”是一個地方、一個部門的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。“一把手”能否身體力行，在廉政建設(shè)中起關(guān)鍵作用，是決定反腐敗斗爭成敗的關(guān)鍵。正因如此，毛澤東同志曾語重心長地說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”

   
        一把手職務(wù)腐敗問題可以說是一個老問題，其原因也早已被溯清，就是一把手權(quán)力過大，在實際中少受監(jiān)督和制約，如果缺乏黨性修養(yǎng)，放縱自己的私欲，也就很容易滑入腐敗的深淵。其腐敗之手伸向民生領(lǐng)域表明，在國家注重改善民生、加大民生投入的情勢下，自然也就讓腐敗者逮著機會。至于為民的要旨、清廉的守則，早就拋到了一邊，以撈取私利為上了。
 

       審計署的審計表明，審計是懲治腐敗的一個重要環(huán)節(jié)，是發(fā)現(xiàn)貪腐者的一個重要制度關(guān)口。如果審計嚴(yán)格依科學(xué)行事、依程序行事、依規(guī)則行事，堅持獨立審計，拒絕人情關(guān)系，那么，貪腐者還是能夠被有效發(fā)現(xiàn)的。因此，作為反腐的一個重要制度，審計應(yīng)當(dāng)更多地被植入權(quán)力運行的各環(huán)節(jié)、各方面。尤其是加大對一把手的離任審計，決不走過場，則必將會對一把手產(chǎn)生較強的震懾作用。
 

        公眾也已清楚，審計只是事后的一種反腐，雖會倒逼一把手保持清廉，但終究只是治標(biāo)之策。此次審計結(jié)果顯示一把手的職務(wù)腐敗依然突出表明，一把手未必會輕易懼憚審計而縮手。這在某種意義上是一把手的僥幸心理，更是一把手的“絕對權(quán)力”所致。在弄權(quán)風(fēng)生水起，所向披靡，沒有什么搞不定時，腐敗者很難想到日后還有可能被捉。
 

        因此從根本上說，還是要施行對一把手的削權(quán)與監(jiān)權(quán)。在實際中，最關(guān)鍵的就是推行決策科學(xué)化、民主化。尤其是在重大問題上，要堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，力避一把手說了算現(xiàn)象。同時，創(chuàng)新監(jiān)督機制，把信息公開進行到底，徹底打破暗箱操作，讓那些重大決策的全過程暴露在陽光之下，接受社會公眾各方的監(jiān)督。
 

        誠然，很多一把手堅持廉潔自律，講求政德修養(yǎng)，無須監(jiān)督與制約，就能以自身過得硬的姿態(tài)垂范于世。但是，作為防腐的制度設(shè)計，我們卻不能完全依靠一把手的廉潔自律，而要靠制度來堵住腐敗的源頭，從根本上減少一把手腐敗的產(chǎn)生肌理。如是，我們方能守住防腐的底線，而那些一把手的廉潔行為也才能真正起到表率引領(lǐng)作用。

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