國(guó)家審計(jì)績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

         國(guó)家審計(jì)績(jī)效評(píng)估即評(píng)估審計(jì)過(guò)程中的效率與取得的成果。我國(guó)在國(guó)家審計(jì)績(jī)效評(píng)估問(wèn)題上的基本價(jià)值取向即增長(zhǎng)、公平、民主、秩序、服務(wù)。評(píng)估我國(guó)國(guó)家審計(jì)績(jī)效的具體標(biāo)準(zhǔn)主要有以下六個(gè)方面：


　　第一，經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家治理所取得的經(jīng)濟(jì)成果，國(guó)家審計(jì)應(yīng)主要從以下方面衡量：（1）評(píng)估國(guó)家為自身干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所設(shè)立的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成程度，如 GDP 的增長(zhǎng)率、財(cái)政收入目標(biāo)等；（2）評(píng)估國(guó)家向社會(huì)所提供的各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，如出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定、制度的公眾反響、向民眾提供服務(wù)的態(tài)度好壞、收費(fèi)合理與否、辦事效率高低等方面；（3）評(píng)估國(guó)家履行職能時(shí)所占用和耗費(fèi)的資源及程度，包括維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、在國(guó)家各部門(mén)就業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)、所取得的效益等。


　　第二，公平性標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估國(guó)家行為實(shí)施以后，與該行為有關(guān)的社會(huì)資源、成本的分配以及利益是否公平。國(guó)家審計(jì)應(yīng)主要從以下方面衡量：（1）評(píng)估國(guó)家財(cái)政資金對(duì)各地區(qū)的傾斜程度，從而促進(jìn)各地區(qū)均衡發(fā)展；（2）評(píng)估國(guó)家對(duì)教育、衣食住行等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，從而保證公民享受到應(yīng)有的服務(wù)。


　　第三，穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估國(guó)家頒布并實(shí)施的各項(xiàng)政策、法規(guī)的穩(wěn)定性。頻繁變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致國(guó)家治理成本增加和資源浪費(fèi)；導(dǎo)致整個(gè)政策體系結(jié)構(gòu)失衡、銜接失當(dāng)；導(dǎo)致社會(huì)中一些非正式秩序的產(chǎn)生，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。


　　第四，公開(kāi)性標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估國(guó)家治理的透明度高低與民眾的民主參與程度。政府具有壟斷性和強(qiáng)制力，它有可能濫用其職權(quán)。只有大力提高國(guó)家治理行為的透明度和公開(kāi)性，擴(kuò)大民眾參與和民眾監(jiān)督，國(guó)家治理才能更加有效。


　　第五，開(kāi)放性標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)十分明顯，各國(guó)政治、文化交流也日益頻繁。評(píng)估國(guó)家審計(jì)績(jī)效，有利于充分利用國(guó)際市場(chǎng)、吸納世界各國(guó)優(yōu)秀成果，從而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。并且，我國(guó)一直實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，國(guó)外投資日益加大，其中很大程度是國(guó)家主權(quán)基金投資，國(guó)家審計(jì)有必要評(píng)估其投資行為的合理性和收益性。為此，在評(píng)價(jià)國(guó)家審計(jì)績(jī)效時(shí)，不能忽視對(duì)國(guó)家開(kāi)放程度的評(píng)價(jià)。


　　第六，政策回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)，即政府某項(xiàng)政策實(shí)施后，國(guó)家審計(jì)要評(píng)估其作用與反饋效果，評(píng)估民眾滿意的程度和標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)政策實(shí)施后，即使其效益、效率都比較高，公開(kāi)程度也比較好，但政策作用的客體認(rèn)為它對(duì)于滿足自己的需求并不是效果很好，那么這項(xiàng)政策顯然也不能稱(chēng)其為績(jī)效水平高的政策。

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