國家審計績效的評估標(biāo)準(zhǔn)

         國家審計績效評估即評估審計過程中的效率與取得的成果。我國在國家審計績效評估問題上的基本價值取向即增長、公平、民主、秩序、服務(wù)。評估我國國家審計績效的具體標(biāo)準(zhǔn)主要有以下六個方面：


　　第一，經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)是國家治理所取得的經(jīng)濟成果，國家審計應(yīng)主要從以下方面衡量：（1）評估國家為自身干預(yù)經(jīng)濟活動所設(shè)立的各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成程度，如 GDP 的增長率、財政收入目標(biāo)等；（2）評估國家向社會所提供的各項服務(wù)的質(zhì)量評價，如出臺的各項規(guī)定、制度的公眾反響、向民眾提供服務(wù)的態(tài)度好壞、收費合理與否、辦事效率高低等方面；（3）評估國家履行職能時所占用和耗費的資源及程度，包括維持自身運轉(zhuǎn)的經(jīng)費開支、在國家各部門就業(yè)的勞動力人數(shù)、所取得的效益等。


　　第二，公平性標(biāo)準(zhǔn)。評估國家行為實施以后，與該行為有關(guān)的社會資源、成本的分配以及利益是否公平。國家審計應(yīng)主要從以下方面衡量：（1）評估國家財政資金對各地區(qū)的傾斜程度，從而促進(jìn)各地區(qū)均衡發(fā)展；（2）評估國家對教育、衣食住行等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，從而保證公民享受到應(yīng)有的服務(wù)。


　　第三，穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)。評估國家頒布并實施的各項政策、法規(guī)的穩(wěn)定性。頻繁變動會導(dǎo)致國家治理成本增加和資源浪費；導(dǎo)致整個政策體系結(jié)構(gòu)失衡、銜接失當(dāng)；導(dǎo)致社會中一些非正式秩序的產(chǎn)生，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定。


　　第四，公開性標(biāo)準(zhǔn)。評估國家治理的透明度高低與民眾的民主參與程度。政府具有壟斷性和強制力，它有可能濫用其職權(quán)。只有大力提高國家治理行為的透明度和公開性，擴大民眾參與和民眾監(jiān)督，國家治理才能更加有效。


　　第五，開放性標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界經(jīng)濟一體化趨勢十分明顯，各國政治、文化交流也日益頻繁。評估國家審計績效，有利于充分利用國際市場、吸納世界各國優(yōu)秀成果，從而促進(jìn)我國的經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步。并且，我國一直實行“走出去”戰(zhàn)略，國外投資日益加大，其中很大程度是國家主權(quán)基金投資，國家審計有必要評估其投資行為的合理性和收益性。為此，在評價國家審計績效時，不能忽視對國家開放程度的評價。


　　第六，政策回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)，即政府某項政策實施后，國家審計要評估其作用與反饋效果，評估民眾滿意的程度和標(biāo)準(zhǔn)。一項政策實施后，即使其效益、效率都比較高，公開程度也比較好，但政策作用的客體認(rèn)為它對于滿足自己的需求并不是效果很好，那么這項政策顯然也不能稱其為績效水平高的政策。

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