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根據(jù)《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任暫行規(guī)定》及其實施細則的規(guī)定,黨政領導干部任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前,應當接受任期經(jīng)濟責任審計。遇有特殊情況,需要離任后審計、暫緩審計的由組織人事部門、紀檢監(jiān)察部門提出意見,報請本級黨委或人民政府批準后執(zhí)行。根據(jù)《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》第4條的規(guī)定,企業(yè)領導人員任職屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項前,以及在企業(yè)進行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國有資產(chǎn)重組的同時,應當進行經(jīng)濟責任審計。
上述規(guī)定確立了領導干部經(jīng)濟責任審計的先審計后離任的原則。但從目前審計機構的審計力量和經(jīng)濟責任審計的發(fā)展水平來看,還不可能完全達到先審后離的要求,而企業(yè)資產(chǎn)重組時的經(jīng)濟責任審計尚未廣泛開展,更難達到資產(chǎn)重組同時審的要求。因此,在經(jīng)濟責任審計工作實踐中,較符合實際的做法是實行先審后任,突出重點,力爭做到先審后任,即離職后需要再任職的領導干部,應當力爭在其任新職務前完成對前任的經(jīng)濟責任審計。
為解決審計力量不足與經(jīng)濟責任審計任務重的矛盾,要使審計監(jiān)督關口前移,開展任中審計,即在領導干部任職期間,有計劃地開展常規(guī)的經(jīng)濟責任審計,即將本應在離任時實施的經(jīng)濟責任審計在其任期內(nèi)分段實施。
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