淺析控制工程造價(jià)“五要點(diǎn)”

        近年來(lái),通過(guò)固定資產(chǎn)投資審計(jì),發(fā)現(xiàn)存在招投標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)、合同約定不完善、變更簽證手續(xù)不合規(guī)、施工單位高估冒算等問(wèn)題,造成投資失控現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。那么,如何搞好工程決算審計(jì),提高審計(jì)質(zhì)量,筆者就審計(jì)中的常用方法,從以下幾個(gè)方面談?wù)劰こ虒徲?jì)中應(yīng)審查的五個(gè)重點(diǎn)部分,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
       一、重點(diǎn)審查結(jié)算方式是否符合合同約定
       一是重點(diǎn)審查合同的結(jié)算方式。采用固定單價(jià)合同,清單工程量如何計(jì)算,是按實(shí)結(jié)算還是變更增減調(diào)整,變更單價(jià)如何計(jì)算等在合同中如何約定。二是重點(diǎn)審查合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍。采用固定單價(jià)合同,人工、材料漲價(jià)等政策性文件規(guī)定調(diào)整范圍在合同中是否有約定。在審計(jì)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)施工單位違反合同約定,擅自改變結(jié)算方式,如結(jié)構(gòu)變化較大,無(wú)法進(jìn)行變更增減結(jié)算,要及時(shí)與相關(guān)部門(mén)及建設(shè)單位溝通方可審計(jì)。
       二、重點(diǎn)審查結(jié)算是否符合招、投標(biāo)文件規(guī)定
       招、投標(biāo)文件是合同的重要組成部分。招標(biāo)文件包括工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、評(píng)標(biāo)辦法、工程量清單等,是建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的要約;投標(biāo)文件是施工單位對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng),工程一經(jīng)中標(biāo),施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾并進(jìn)行實(shí)施。在審計(jì)過(guò)程中,要重點(diǎn)審查決算報(bào)價(jià)是否符合招標(biāo)規(guī)定、是否與投標(biāo)文件相一致;合同內(nèi)單價(jià)是否與投標(biāo)單價(jià)一致,合同外變更單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算方式一致,工程量計(jì)算是否符合清單報(bào)價(jià)規(guī)定等。
       三、重點(diǎn)審查變更簽證手續(xù)是否合規(guī)
       一是對(duì)設(shè)計(jì)變更簽證資料的審查。主要審查設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否合規(guī),是否經(jīng)原設(shè)計(jì)人員變更,有無(wú)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)原主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。對(duì)超規(guī)模造價(jià)如何結(jié)算,是否符合招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定等。二是對(duì)監(jiān)理變更簽證資料的審查,重點(diǎn)審查簽證手續(xù)是否與實(shí)際做品一致,簽證的工程量有無(wú)圖示尺寸,計(jì)算公式、隱蔽工程有無(wú)紀(jì)錄,所有工程量是否經(jīng)過(guò)三方現(xiàn)場(chǎng)實(shí)量。在審計(jì)過(guò)程中要對(duì)那些變更造價(jià)“奇高”要重點(diǎn)審查簽證資料的真實(shí)性,合規(guī)性。
       四、重點(diǎn)審查“暫定價(jià)”計(jì)算是否正確
       在工程審計(jì)時(shí),要重點(diǎn)審查“暫定價(jià)”是否進(jìn)行供貨商招投標(biāo)或市場(chǎng)詢價(jià),材料價(jià)格是否符合同期信息價(jià)及市場(chǎng)行情。其次要重點(diǎn)審查“暫定價(jià)”的組成部分,主材價(jià)格中是否包含采購(gòu)、保管、運(yùn)輸、損耗等費(fèi)用,綜合單價(jià)的內(nèi)容是否重復(fù),計(jì)算方式是否與投標(biāo)一致。
       五、重點(diǎn)審查變更減少及其他費(fèi)用是否正確
       一是要重點(diǎn)審查合同內(nèi)已列入的建設(shè)單位的預(yù)留金、甲供材、甲供水電費(fèi)及合同內(nèi)未做項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行剔除。二是要重點(diǎn)審查現(xiàn)場(chǎng)文明考評(píng)費(fèi)率等需核定的費(fèi)用是否經(jīng)相關(guān)部門(mén)考核、結(jié)算的費(fèi)率是否與標(biāo)函一致、招標(biāo)代理費(fèi)用是否與實(shí)際發(fā)生的原始票據(jù)一致,有無(wú)重復(fù)列支、變更工程是否按投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行同等優(yōu)惠。三是對(duì)決算中提出的索賠、工期獎(jiǎng)、措施費(fèi)等費(fèi)用,要重點(diǎn)審查計(jì)算依據(jù)是否符合合同約定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

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