煙臺市打造特色審計廉政文化平臺

    近年來，山東省煙臺市審計局堅持融入中心和廉潔從審主題，立足實際，發(fā)揮多方優(yōu)勢，全力打造煙臺審計特色的廉政文化建設(shè)平臺，切實增強審計干部防腐拒變“免疫力”，有效推動了審計工作的科學(xué)發(fā)展。

　　人民網(wǎng)煙臺1月6日電 近年來，山東省煙臺市審計局堅持融入中心和廉潔從審主題，立足實際，發(fā)揮多方優(yōu)勢，全力打造煙臺審計特色的廉政文化建設(shè)平臺，切實增強審計干部防腐拒變“免疫力”，有效推動了審計工作的科學(xué)發(fā)展。2011年，煙臺市紀(jì)委將我局確定為全市“廉政文化建設(shè)示范點”，并作為煙臺市唯一的市直部門代表市委、市政府接受并通過了省委、省政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查。2012年10月，被省人社廳確定為“全省公務(wù)員平時考核試點單位”；11月，參加了省審計廳廉政文化建設(shè)座談會并作典型發(fā)言。

　　科學(xué)定位，統(tǒng)籌結(jié)合，牢牢把握審計廉政文化建設(shè)的發(fā)展方向

　　廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機(jī)統(tǒng)一，是廉政內(nèi)容與文化形式的有機(jī)結(jié)合，是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。審計廉政文化建設(shè)，廉政是目標(biāo)，文化是載體，審計是平臺。開展廉政文化建設(shè)，需要把握好與社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)文化精髓、審計特色文化的結(jié)合，形成以廉政保障審計、以文化滋養(yǎng)審計的科學(xué)模式，助推審計工作科學(xué)發(fā)展。

　　把握好與社會主義核心價值觀的結(jié)合。開展好審計廉政文化建設(shè)，必須弄清為誰審、為誰廉、為誰服務(wù)的目的。作為國家審計機(jī)關(guān)，必須牢固樹立為社會主義服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的思想，深入把握審計廉政文化建設(shè)的方向，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀和廉潔從政的要求，把廉政文化建設(shè)與黨建、綜合治理等工作有效結(jié)合，以理想信念教育、黨性黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育為重點，以保持思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔為目標(biāo)，全力營造講政治、講正氣、倡勤廉、務(wù)實效的文化氛圍。

　　把握好與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的結(jié)合。審計廉政文化建設(shè)只有在中華傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，才能理解和把握文化之精髓，才能為審計服務(wù)。為此，我們開展一系列活動，深入繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化精髓，助推審計廉政文化發(fā)展。如我們于近期開展的“道德講堂”活動，采取“請進(jìn)來和走出去”、“身邊人講身邊事”等形式，讓科室參與，使個人受益，把廉政文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合，取得了“以德促廉”、“以文養(yǎng)審”的效果。

　　把握好與審計特色文化的結(jié)合。今年，該局根據(jù)十七屆六中全會和全國、全省審計工作會議精神，提出了大力加強審計文化建設(shè)的工作思路，凝練了“依法、服務(wù)、創(chuàng)先、執(zhí)行、團(tuán)結(jié)、清廉、奉獻(xiàn)”的煙臺審計精神，制作了煙臺審計徽章，創(chuàng)作了煙臺審計歌曲，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的審計文化展廳，全面提煉煙臺審計的特色文化，助推廉政文化的持續(xù)發(fā)展，努力為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強的思想基礎(chǔ)、精神動力、行為引領(lǐng)和人才支撐。同時，以開展“素質(zhì)提升年”活動為契機(jī)，開展了以“紀(jì)律與審計同行”為主題的廉政學(xué)習(xí)月活動，使廉政文化全面融入到審計工作實踐，不斷增強審計人員的遵紀(jì)守法意識。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，增強動力，著力放大審計廉政文化建設(shè)平臺的功效作用

　　多年來，該局始終堅持把廉政建設(shè)作為“一把手”工程來抓，著力發(fā)揮組織優(yōu)勢，構(gòu)建宣教平臺，拓展輻射影響力，為審計工作可持續(xù)發(fā)展增添源動力。

　　發(fā)揮組織優(yōu)勢，增強廉政文化的滲透力。該局始終把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要內(nèi)容，納入黨建和文化建設(shè)的整體規(guī)劃中，并成立了審計廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分工，明確負(fù)責(zé)，形成全方位、多層次的廉政文化建設(shè)格局，使廉政文化滲透到審計工作的各個方面。

　　搭建宣教平臺，增強廉政文化的感染力。為進(jìn)一步提高廉政建設(shè)的宣傳教育成效，該局在辦公樓建立了形式多樣的廉政文化長廊，在新建成的審計文化展廳中開設(shè)廉政文化建設(shè)專板，在“三網(wǎng)一報兩系統(tǒng)”中設(shè)置廉政專欄，在辦公室擺放廉政警示牌，在個人電腦和筆記本屏幕設(shè)置廉政桌面和保護(hù)屏，不斷增強審計干部的廉潔意識。同時，圍繞審計廉政道德建設(shè)，堅持開展了上廉政課、送廉政書、發(fā)廉政短信、推廉政談話、建廉政教育基地等活動，用喜聞樂見的形式，使審計干部從身邊人和身邊事中感悟廉政，從時時處處的警句名言和細(xì)微提示中體會廉政，進(jìn)一步增強廉政免疫力。

　　拓展輻射功能，增強廉政文化的影響力。開展廉政建設(shè)，不僅需要審計干部自身參與，更需要干部家庭的支持。對此，該局開展了審計廉政文化“四進(jìn)”和“四上”活動，“四進(jìn)”即進(jìn)科室、進(jìn)崗位、進(jìn)審計組、進(jìn)家庭，“四上”即上墻面、上桌面、上講臺、上網(wǎng)絡(luò)，使廉政文化建設(shè)的觸角伸入到審計工作的方方面面，以及審計人員及其家庭日常生活的各個領(lǐng)域，營造“以廉為美、以廉為榮、以腐為丑、以貪為恥”的嶄新風(fēng)尚，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化建設(shè)活動的覆蓋面和影響力。

　　健全機(jī)制，加強督導(dǎo)，努力塑造依法廉潔審計新形象

　　多年來，該局堅持典型引路、用制度支撐、靠督查推動的思路，全面形成了“文化倡廉、典型促廉、制度護(hù)廉”的審計廉政文化建設(shè)模式，有效推動了審計事業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，確保審計人員不觸廉政“高壓線”，永葆廉政“生命線”。

　�。ㄒ唬�實施立體化防控，筑牢廉潔從審意識。以制度建設(shè)為契機(jī)，突出廉政制度建設(shè)，整理出臺了《煙臺市審計局內(nèi)部制度匯編》，完善廉政制度18項，形成了自我教育、組織管理、社會監(jiān)督的廉政“三維立體防控”格局。其中，橫向嚴(yán)防“擦邊球”，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定、黨紀(jì)國法和審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律等規(guī)定；縱向筑牢 “防火墻”，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系，引入廉政道德建設(shè)，堅持“教育、制度、監(jiān)督”并舉，促進(jìn)提高審計人員的風(fēng)險抵抗能力；空間敲響“警示鐘”，堅持重要節(jié)日、審計項目進(jìn)點前必召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會、觀看廉政警示片，使全體審計人員在行動上做到防微杜漸，警鐘長鳴。

　　（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制，規(guī)范廉潔執(zhí)法行為。健全廉政崗位責(zé)任機(jī)制、廉潔從政教育機(jī)制、權(quán)力規(guī)范運行機(jī)制、廉政風(fēng)險防控機(jī)制、廉政監(jiān)督檢查機(jī)制、審計懲治貪腐機(jī)制等“六大機(jī)制”，為全面開展廉政文化建設(shè)提供機(jī)制保障；突出對重要決策、重要職責(zé)、重大事項、重點對象、重點崗位、重要環(huán)節(jié)等“六大工作”風(fēng)險防控，提高廉政建設(shè)針對性；采取多項措施強化廉政文化建設(shè)，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)建模式，切實規(guī)范審計執(zhí)法行為。

　�。ㄈ�）加強實效化監(jiān)督，塑造全新審計形象。開展廉政效能雙承諾，倡樹責(zé)任審計。年初各級簽訂廉政責(zé)任書，進(jìn)行廉政效能雙承諾，16位在職副縣級干部和18個科室負(fù)責(zé)人，分別圍繞高效落實、高效服務(wù)、廉政從政進(jìn)行承諾，在局域網(wǎng)上“曬”出風(fēng)險清單，主動接受群眾監(jiān)督；開展“廉潔審計監(jiān)督局長直通車”活動，倡樹清廉審計。由“一把手”向被審計單位發(fā)出“致被審計單位的一封信”，并設(shè)立局長公開電話、公開信箱，全面開展局長回訪，重點對整個審計過程和審計組、審計人員遵守審計紀(jì)律情況進(jìn)行全程監(jiān)控和全面掌控，保持廉政在審計工作中的高壓態(tài)勢；建立部門聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，倡樹依法審計。與市紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組聯(lián)合制定了《審計回訪制度》和《審計現(xiàn)場巡視制度》，對重點審計項目聯(lián)合實施審計進(jìn)點、審計現(xiàn)場巡視、審計回訪，實現(xiàn)了從事后監(jiān)督向事前、事中防控的轉(zhuǎn)變；主動接受社會監(jiān)督，倡樹公正審計。通過審前公示，把審計人員執(zhí)行廉政紀(jì)律情況納入被審計單位全體人員的監(jiān)督視野；通過審后反饋和年度回訪，掌握審計組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況；堅持特約審計員制度、兩個報告制度和審計結(jié)果公告制度，既促進(jìn)了社會各界對審計執(zhí)法質(zhì)量的再監(jiān)督，又促進(jìn)了審計發(fā)現(xiàn)問題的加快整改，推進(jìn)審計工作的透明度和公信力不斷提升。去年以來，先后走訪被審計單位100多個，未發(fā)現(xiàn)一起審計人員執(zhí)審不廉現(xiàn)象，全市審計工作始終保持了零違規(guī)、零投訴、零復(fù)議的良好態(tài)勢。

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