煙臺(tái)市打造特色審計(jì)廉政文化平臺(tái)

    近年來，山東省煙臺(tái)市審計(jì)局堅(jiān)持融入中心和廉潔從審主題，立足實(shí)際，發(fā)揮多方優(yōu)勢，全力打造煙臺(tái)審計(jì)特色的廉政文化建設(shè)平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)干部防腐拒變“免疫力”，有效推動(dòng)了審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

　　人民網(wǎng)煙臺(tái)1月6日電 近年來，山東省煙臺(tái)市審計(jì)局堅(jiān)持融入中心和廉潔從審主題，立足實(shí)際，發(fā)揮多方優(yōu)勢，全力打造煙臺(tái)審計(jì)特色的廉政文化建設(shè)平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)干部防腐拒變“免疫力”，有效推動(dòng)了審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。2011年，煙臺(tái)市紀(jì)委將我局確定為全市“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”，并作為煙臺(tái)市唯一的市直部門代表市委、市政府接受并通過了省委、省政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查。2012年10月，被省人社廳確定為“全省公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)單位”；11月，參加了省審計(jì)廳廉政文化建設(shè)座談會(huì)并作典型發(fā)言。

　　科學(xué)定位，統(tǒng)籌結(jié)合，牢牢把握審計(jì)廉政文化建設(shè)的發(fā)展方向

　　廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機(jī)統(tǒng)一，是廉政內(nèi)容與文化形式的有機(jī)結(jié)合，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。審計(jì)廉政文化建設(shè)，廉政是目標(biāo)，文化是載體，審計(jì)是平臺(tái)。開展廉政文化建設(shè)，需要把握好與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)文化精髓、審計(jì)特色文化的結(jié)合，形成以廉政保障審計(jì)、以文化滋養(yǎng)審計(jì)的科學(xué)模式，助推審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

　　把握好與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的結(jié)合。開展好審計(jì)廉政文化建設(shè)，必須弄清為誰審、為誰廉、為誰服務(wù)的目的。作為國家審計(jì)機(jī)關(guān)，必須牢固樹立為社會(huì)主義服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的思想，深入把握審計(jì)廉政文化建設(shè)的方向，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀和廉潔從政的要求，把廉政文化建設(shè)與黨建、綜合治理等工作有效結(jié)合，以理想信念教育、黨性黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育為重點(diǎn)，以保持思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔為目標(biāo)，全力營造講政治、講正氣、倡勤廉、務(wù)實(shí)效的文化氛圍。

　　把握好與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的結(jié)合。審計(jì)廉政文化建設(shè)只有在中華傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，才能理解和把握文化之精髓，才能為審計(jì)服務(wù)。為此，我們開展一系列活動(dòng)，深入繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，助推審計(jì)廉政文化發(fā)展。如我們于近期開展的“道德講堂”活動(dòng)，采取“請(qǐng)進(jìn)來和走出去”、“身邊人講身邊事”等形式，讓科室參與，使個(gè)人受益，把廉政文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合，取得了“以德促廉”、“以文養(yǎng)審”的效果。

　　把握好與審計(jì)特色文化的結(jié)合。今年，該局根據(jù)十七屆六中全會(huì)和全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，提出了大力加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的工作思路，凝練了“依法、服務(wù)、創(chuàng)先、執(zhí)行、團(tuán)結(jié)、清廉、奉獻(xiàn)”的煙臺(tái)審計(jì)精神，制作了煙臺(tái)審計(jì)徽章，創(chuàng)作了煙臺(tái)審計(jì)歌曲，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)文化展廳，全面提煉煙臺(tái)審計(jì)的特色文化，助推廉政文化的持續(xù)發(fā)展，努力為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力、行為引領(lǐng)和人才支撐。同時(shí)，以開展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，開展了以“紀(jì)律與審計(jì)同行”為主題的廉政學(xué)習(xí)月活動(dòng)，使廉政文化全面融入到審計(jì)工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，增強(qiáng)動(dòng)力，著力放大審計(jì)廉政文化建設(shè)平臺(tái)的功效作用

　　多年來，該局始終堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為“一把手”工程來抓，著力發(fā)揮組織優(yōu)勢，構(gòu)建宣教平臺(tái)，拓展輻射影響力，為審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展增添源動(dòng)力。

　　發(fā)揮組織優(yōu)勢，增強(qiáng)廉政文化的滲透力。該局始終把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨建和文化建設(shè)的整體規(guī)劃中，并成立了審計(jì)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分工，明確負(fù)責(zé)，形成全方位、多層次的廉政文化建設(shè)格局，使廉政文化滲透到審計(jì)工作的各個(gè)方面。

　　搭建宣教平臺(tái)，增強(qiáng)廉政文化的感染力。為進(jìn)一步提高廉政建設(shè)的宣傳教育成效，該局在辦公樓建立了形式多樣的廉政文化長廊，在新建成的審計(jì)文化展廳中開設(shè)廉政文化建設(shè)專板，在“三網(wǎng)一報(bào)兩系統(tǒng)”中設(shè)置廉政專欄，在辦公室擺放廉政警示牌，在個(gè)人電腦和筆記本屏幕設(shè)置廉政桌面和保護(hù)屏，不斷增強(qiáng)審計(jì)干部的廉潔意識(shí)。同時(shí)，圍繞審計(jì)廉政道德建設(shè)，堅(jiān)持開展了上廉政課、送廉政書、發(fā)廉政短信、推廉政談話、建廉政教育基地等活動(dòng)，用喜聞樂見的形式，使審計(jì)干部從身邊人和身邊事中感悟廉政，從時(shí)時(shí)處處的警句名言和細(xì)微提示中體會(huì)廉政，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政免疫力。

　　拓展輻射功能，增強(qiáng)廉政文化的影響力。開展廉政建設(shè)，不僅需要審計(jì)干部自身參與，更需要干部家庭的支持。對(duì)此，該局開展了審計(jì)廉政文化“四進(jìn)”和“四上”活動(dòng)，“四進(jìn)”即進(jìn)科室、進(jìn)崗位、進(jìn)審計(jì)組、進(jìn)家庭，“四上”即上墻面、上桌面、上講臺(tái)、上網(wǎng)絡(luò)，使廉政文化建設(shè)的觸角伸入到審計(jì)工作的方方面面，以及審計(jì)人員及其家庭日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，營造“以廉為美、以廉為榮、以腐為丑、以貪為恥”的嶄新風(fēng)尚，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化建設(shè)活動(dòng)的覆蓋面和影響力。

　　健全機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，努力塑造依法廉潔審計(jì)新形象

　　多年來，該局堅(jiān)持典型引路、用制度支撐、靠督查推動(dòng)的思路，全面形成了“文化倡廉、典型促廉、制度護(hù)廉”的審計(jì)廉政文化建設(shè)模式，有效推動(dòng)了審計(jì)事業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，確保審計(jì)人員不觸廉政“高壓線”，永葆廉政“生命線”。

　�。ㄒ唬�實(shí)施立體化防控，筑牢廉潔從審意識(shí)。以制度建設(shè)為契機(jī)，突出廉政制度建設(shè)，整理出臺(tái)了《煙臺(tái)市審計(jì)局內(nèi)部制度匯編》，完善廉政制度18項(xiàng)，形成了自我教育、組織管理、社會(huì)監(jiān)督的廉政“三維立體防控”格局。其中，橫向嚴(yán)防“擦邊球”，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定、黨紀(jì)國法和審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律等規(guī)定；縱向筑牢 “防火墻”，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，引入廉政道德建設(shè)，堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并舉，促進(jìn)提高審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力；空間敲響“警示鐘”，堅(jiān)持重要節(jié)日、審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前必召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會(huì)、觀看廉政警示片，使全體審計(jì)人員在行動(dòng)上做到防微杜漸，警鐘長鳴。

　�。ǘ�）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制，規(guī)范廉潔執(zhí)法行為。健全廉政崗位責(zé)任機(jī)制、廉潔從政教育機(jī)制、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、廉政監(jiān)督檢查機(jī)制、審計(jì)懲治貪腐機(jī)制等“六大機(jī)制”，為全面開展廉政文化建設(shè)提供機(jī)制保障；突出對(duì)重要決策、重要職責(zé)、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)等“六大工作”風(fēng)險(xiǎn)防控，提高廉政建設(shè)針對(duì)性；采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)建模式，切實(shí)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)實(shí)效化監(jiān)督，塑造全新審計(jì)形象。開展廉政效能雙承諾，倡樹責(zé)任審計(jì)。年初各級(jí)簽訂廉政責(zé)任書，進(jìn)行廉政效能雙承諾，16位在職副縣級(jí)干部和18個(gè)科室負(fù)責(zé)人，分別圍繞高效落實(shí)、高效服務(wù)、廉政從政進(jìn)行承諾，在局域網(wǎng)上“曬”出風(fēng)險(xiǎn)清單，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；開展“廉潔審計(jì)監(jiān)督局長直通車”活動(dòng)，倡樹清廉審計(jì)。由“一把手”向被審計(jì)單位發(fā)出“致被審計(jì)單位的一封信”，并設(shè)立局長公開電話、公開信箱，全面開展局長回訪，重點(diǎn)對(duì)整個(gè)審計(jì)過程和審計(jì)組、審計(jì)人員遵守審計(jì)紀(jì)律情況進(jìn)行全程監(jiān)控和全面掌控，保持廉政在審計(jì)工作中的高壓態(tài)勢；建立部門聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，倡樹依法審計(jì)。與市紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組聯(lián)合制定了《審計(jì)回訪制度》和《審計(jì)現(xiàn)場巡視制度》，對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、審計(jì)現(xiàn)場巡視、審計(jì)回訪，實(shí)現(xiàn)了從事后監(jiān)督向事前、事中防控的轉(zhuǎn)變；主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，倡樹公正審計(jì)。通過審前公示，把審計(jì)人員執(zhí)行廉政紀(jì)律情況納入被審計(jì)單位全體人員的監(jiān)督視野；通過審后反饋和年度回訪，掌握審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況；堅(jiān)持特約審計(jì)員制度、兩個(gè)報(bào)告制度和審計(jì)結(jié)果公告制度，既促進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量的再監(jiān)督，又促進(jìn)了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的加快整改，推進(jìn)審計(jì)工作的透明度和公信力不斷提升。去年以來，先后走訪被審計(jì)單位100多個(gè)，未發(fā)現(xiàn)一起審計(jì)人員執(zhí)審不廉現(xiàn)象，全市審計(jì)工作始終保持了零違規(guī)、零投訴、零復(fù)議的良好態(tài)勢。

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