全面提升審計(jì)工作的質(zhì)量和水平

　　審計(jì)監(jiān)督是依法治國的重要途徑和方式，直接關(guān)系到維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序，關(guān)系到推進(jìn)政府依法行政和廉政建設(shè)，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。國務(wù)院一直高度重視和支持審計(jì)工作。我擔(dān)任總理以來，每年都要專門聽取審計(jì)署的工作匯報(bào)，審計(jì)署上報(bào)的審計(jì)報(bào)告和信息，我每件都仔細(xì)閱讀，絕大多數(shù)都批示有關(guān)部門研究處理，其他國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也經(jīng)常作出批示。黨的十六大以來這十年，審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，全面忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做了大量卓有成效的工作，出色地完成了黨和國家交給的各項(xiàng)任務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　始終把財(cái)政審計(jì)作為主要任務(wù)，推動(dòng)健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系。財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保證。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、文明程度、收入分配狀況都受財(cái)政政策的直接影響，并最終都要記錄在財(cái)政上。對(duì)公共財(cái)政的審計(jì)，是國家審計(jì)的基本職責(zé)和永恒主題。這些年，審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。逐步加大財(cái)政收支審計(jì)力度，不僅關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行的規(guī)范性，而且關(guān)注政府預(yù)算體系的完整性，促進(jìn)將各項(xiàng)政府收支全部納入預(yù)算管理；大力推進(jìn)財(cái)政資金使用績(jī)效審計(jì)，不僅關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過程，看財(cái)政資金能不能花、是否符合預(yù)算，而且關(guān)注預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，看財(cái)政資金花得值不值、有沒有效果。審計(jì)署受國務(wù)院委托，每年向全國人大提交審計(jì)工作報(bào)告，為政府加強(qiáng)預(yù)算管理和人大全面審查預(yù)決算提供了重要依據(jù)。

　　加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金的跟蹤審計(jì)，顯著提升財(cái)政資金使用效益。對(duì)援疆援藏、京滬高鐵、三峽工程等重大投資項(xiàng)目，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大公共事項(xiàng)，汶川、玉樹、舟曲等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)都及時(shí)跟進(jìn)，開展跟蹤審計(jì)，為國家核減了大量工程投資，挽回和避免損失1000多億元。重點(diǎn)關(guān)注和檢查惠民富民政策的落實(shí)情況，揭示和糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的行為，以及在土地征用、拆遷安置和企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的社會(huì)問題。審計(jì)涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等民生項(xiàng)目超過10萬個(gè)，促進(jìn)資金撥付到位600多億元。

　　揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。密切關(guān)注財(cái)政、金融、投資、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域以及糧食、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面的苗頭性和傾向性問題，及時(shí)開展審計(jì)工作，加強(qiáng)督促整改。特別是2011年，組織4萬多名審計(jì)人員對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)，摸清了我國政府性債務(wù)的底數(shù)，對(duì)規(guī)范地方政府融資平臺(tái)、有效控制財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　全面加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。堅(jiān)持從財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性合法性入手，以權(quán)力行使和責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，著力監(jiān)督和檢查政府部門及工作人員依法依規(guī)盡職盡責(zé)情況，推動(dòng)健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。全國審計(jì)機(jī)關(guān)完成了對(duì)30多萬名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中4000多人因未能正確行使權(quán)力被降職、撤職和移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　充分發(fā)揮審計(jì)推動(dòng)體制改革和政務(wù)公開的作用，促進(jìn)政府相關(guān)工作規(guī)范化和制度化。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析和查找制度漏洞，推動(dòng)健全規(guī)章制度4萬多項(xiàng)。國務(wù)院每年都要聽取審計(jì)查出問題整改情況匯報(bào)，將整改工作納入政府督查督辦事項(xiàng)范圍，并將整改情況向社會(huì)公布。從2003年非典資金審計(jì)的第一份審計(jì)結(jié)果公告開始，全國審計(jì)機(jī)關(guān)累計(jì)向社會(huì)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告2.4萬多篇。審計(jì)結(jié)果公開的力度越來越大，有力地推動(dòng)了依法行政、陽光政務(wù)，促進(jìn)了民主法治建設(shè)。

　　加大對(duì)重大違法違規(guī)問題的查處力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持將查處大案要案與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理、“小金庫”治理等專項(xiàng)工作相結(jié)合，完善與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察及國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立健全審計(jì)移送案件的跟蹤和查處公告制度，為嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)提供重要線索。全國審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送重大案件超過1.6萬件，一大批重大案件得到揭露和查處。

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