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昨日,惠州市十一屆人大常委會第五次會議審議通過了《關于2011年度惠州市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作的報告》。報告表明,2011年度市本級財政預算執(zhí)行情況較好,實現了財政收支平衡,略有結余;市本級教育、科技和農業(yè)投入增幅均高于財政經常性收入的增長率,分別符合相關法律規(guī)定的要求;稅收收入保持了平穩(wěn)、良性增長的發(fā)展態(tài)勢。報告同時披露,2011年10月至2012年9月,市審計局共完成審計項目81項,涉及單位403個,查出應上交財政資金2741萬元,應減少財政撥款或補貼金額4480萬元,核減政府工程投資額3183萬元,審計期間已通過整改增收節(jié)支6686萬元。
部分政府投資項目資金管理存在漏洞
審計部門對博羅縣體育中心工程項目結算情況和中信惠州控股有限公司文頭嶺片區(qū)防洪排澇整治工程 (一期)投入情況進行了審計調查。經審計,共核減不實工程造價3183萬元。
對全市兩級公安機關使用交通技術監(jiān)控設備(以下簡稱“電子警察”)查處道路交通安全違法行為的情況進行審計調查表明,2006年至2011年,全市共投入交通信號燈、電子警察、測速設備等約1.19億元,截至2011年底,全市各類用于道路交通安全執(zhí)法的監(jiān)控設備共計701套。審計調查結果表明,“電子警察”的建設在規(guī)范行車秩序、預防交通事故、節(jié)約警力等方面都取得了較大的社會效益,但存在如下問題:個別縣違反規(guī)定將電子警察設備檢測維護、整修及提取數據等工作承包給企業(yè);個別路段移動測速的告示牌、地標線及交通信號燈設置不夠完善、合理;部分違法事實記錄沒有審核程序等。
市直價格調節(jié)基金使用存在少計收入少繳稅款現象
對惠州市直2011年價格調節(jié)基金管理使用情況進行審計調查表明,市直有關單位能按規(guī)定安排使用價格調節(jié)基金。平價商店、蔬菜大棚、冷藏設施等“三項建設”的實施,有利于市場物價穩(wěn)定,有效地促進了農民增收、企業(yè)增效;實施低保“雙聯動”,發(fā)放困難群體價格補貼8.19萬人次,穩(wěn)定了困難群體生活水平;春節(jié)、中秋等節(jié)日期間肉菜價格調控,保障了市區(qū)市場肉菜供應,穩(wěn)定了肉菜價格。但審計也發(fā)現一些存在的問題,如,部分扶持資金補助對象被改變;個別補貼項目的實際投資和建設規(guī)模遠低于計劃規(guī)模。另外,部分單位會計核算不規(guī)范。經抽查,4家資金使用單位的237.66萬元補助資金在往來科目列收列支,造成少計收入,少繳稅款。
大部分戶外廣告設置未按規(guī)定報批
對市直戶外廣告、公共停車場、市區(qū)景區(qū)內等政府資源(資產)2009年至2012年6月的收益管理使用情況進行審計調查發(fā)現,部分戶外廣告使用權所得收益未上繳財政,造成國有收益流失;部分戶外廣告及市區(qū)臨時占道泊車場(點)未按規(guī)定實行招投標;部分戶外商業(yè)廣告、臨時占道泊車的合同期限不符合規(guī)定;大部分戶外廣告的設置未按規(guī)定報批;未經批準收取戶外廣告維護費;部分政府資源 (資產)收益未納入財政“收支兩條線”管理,部分收益未及時繳交財政,共涉及金額1095.25萬元。
3個單位違規(guī)收費1506.88萬元
2011年10月至2012年9月,市審計局共完成經濟責任審計項目24個,審計黨政領導干部24人,查出違規(guī)金額5611萬元,管理不規(guī)范金額3.62億元,移送紀檢監(jiān)察機關案件線索3宗。
審計發(fā)現以下主要問題:一是有3個單位違規(guī)收費,涉及金額1506.88萬元;二是資產管理不善,有7個單位由于資產管理和會計核算不規(guī)范,形成賬外資產,涉及金額1032.13萬元;三是未執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,有5個單位將收取的出租收入、培訓費、聯合辦學管理費等收入未納入“收支兩條線”管理,收入總額1168.46萬元;四是未執(zhí)行政府采購規(guī)定,有8個單位大宗貨物或服務采購未執(zhí)行政府采購審批程序,涉及金額873.51萬元。
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