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昨日,惠州市十一屆人大常委會第五次會議審議通過了《關(guān)于2011年度惠州市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作的報(bào)告》。報(bào)告表明,2011年度市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡,略有結(jié)余;市本級教育、科技和農(nóng)業(yè)投入增幅均高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長率,分別符合相關(guān)法律規(guī)定的要求;稅收收入保持了平穩(wěn)、良性增長的發(fā)展態(tài)勢。報(bào)告同時(shí)披露,2011年10月至2012年9月,市審計(jì)局共完成審計(jì)項(xiàng)目81項(xiàng),涉及單位403個(gè),查出應(yīng)上交財(cái)政資金2741萬元,應(yīng)減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼金額4480萬元,核減政府工程投資額3183萬元,審計(jì)期間已通過整改增收節(jié)支6686萬元。
部分政府投資項(xiàng)目資金管理存在漏洞
審計(jì)部門對博羅縣體育中心工程項(xiàng)目結(jié)算情況和中信惠州控股有限公司文頭嶺片區(qū)防洪排澇整治工程 (一期)投入情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。經(jīng)審計(jì),共核減不實(shí)工程造價(jià)3183萬元。
對全市兩級公安機(jī)關(guān)使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備(以下簡稱“電子警察”)查處道路交通安全違法行為的情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查表明,2006年至2011年,全市共投入交通信號燈、電子警察、測速設(shè)備等約1.19億元,截至2011年底,全市各類用于道路交通安全執(zhí)法的監(jiān)控設(shè)備共計(jì)701套。審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明,“電子警察”的建設(shè)在規(guī)范行車秩序、預(yù)防交通事故、節(jié)約警力等方面都取得了較大的社會效益,但存在如下問題:個(gè)別縣違反規(guī)定將電子警察設(shè)備檢測維護(hù)、整修及提取數(shù)據(jù)等工作承包給企業(yè);個(gè)別路段移動測速的告示牌、地標(biāo)線及交通信號燈設(shè)置不夠完善、合理;部分違法事實(shí)記錄沒有審核程序等。
市直價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用存在少計(jì)收入少繳稅款現(xiàn)象
對惠州市直2011年價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查表明,市直有關(guān)單位能按規(guī)定安排使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。平價(jià)商店、蔬菜大棚、冷藏設(shè)施等“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施,有利于市場物價(jià)穩(wěn)定,有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效;實(shí)施低保“雙聯(lián)動”,發(fā)放困難群體價(jià)格補(bǔ)貼8.19萬人次,穩(wěn)定了困難群體生活水平;春節(jié)、中秋等節(jié)日期間肉菜價(jià)格調(diào)控,保障了市區(qū)市場肉菜供應(yīng),穩(wěn)定了肉菜價(jià)格。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些存在的問題,如,部分扶持資金補(bǔ)助對象被改變;個(gè)別補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)際投資和建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)低于計(jì)劃規(guī)模。另外,部分單位會計(jì)核算不規(guī)范。經(jīng)抽查,4家資金使用單位的237.66萬元補(bǔ)助資金在往來科目列收列支,造成少計(jì)收入,少繳稅款。
大部分戶外廣告設(shè)置未按規(guī)定報(bào)批
對市直戶外廣告、公共停車場、市區(qū)景區(qū)內(nèi)等政府資源(資產(chǎn))2009年至2012年6月的收益管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分戶外廣告使用權(quán)所得收益未上繳財(cái)政,造成國有收益流失;部分戶外廣告及市區(qū)臨時(shí)占道泊車場(點(diǎn))未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo);部分戶外商業(yè)廣告、臨時(shí)占道泊車的合同期限不符合規(guī)定;大部分戶外廣告的設(shè)置未按規(guī)定報(bào)批;未經(jīng)批準(zhǔn)收取戶外廣告維護(hù)費(fèi);部分政府資源 (資產(chǎn))收益未納入財(cái)政“收支兩條線”管理,部分收益未及時(shí)繳交財(cái)政,共涉及金額1095.25萬元。
3個(gè)單位違規(guī)收費(fèi)1506.88萬元
2011年10月至2012年9月,市審計(jì)局共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目24個(gè),審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部24人,查出違規(guī)金額5611萬元,管理不規(guī)范金額3.62億元,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索3宗。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)以下主要問題:一是有3個(gè)單位違規(guī)收費(fèi),涉及金額1506.88萬元;二是資產(chǎn)管理不善,有7個(gè)單位由于資產(chǎn)管理和會計(jì)核算不規(guī)范,形成賬外資產(chǎn),涉及金額1032.13萬元;三是未執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,有5個(gè)單位將收取的出租收入、培訓(xùn)費(fèi)、聯(lián)合辦學(xué)管理費(fèi)等收入未納入“收支兩條線”管理,收入總額1168.46萬元;四是未執(zhí)行政府采購規(guī)定,有8個(gè)單位大宗貨物或服務(wù)采購未執(zhí)行政府采購審批程序,涉及金額873.51萬元。
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