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今年審計署發(fā)布的24個市縣2009年至2010年土地管理及土地資金審計結(jié)果顯示,有14個市縣的22.35萬畝土地征用等不符合相關(guān)規(guī)定,包括規(guī)避新增建設(shè)用地指標(biāo)控制、未批先用、以租代征等。
其中:沈陽市、宜昌市、襄陽市、佳木斯市、齊齊哈爾市及樺川縣和天津市東麗區(qū)7個市縣規(guī)避新增建設(shè)用地指標(biāo)的控制,征收集體土地20.41萬畝;襄陽市、宜昌市、齊齊哈爾市、鄭州市、佳木斯市、沈陽市、中牟縣、蕪湖縣、陽東縣和郫縣10個市縣用地單位未批先用土地1.66萬畝;沈陽市、齊齊哈爾市、佳木斯市和遼陽縣4個市縣的51家企業(yè)“以租代征”占用集體土地2809.8畝,用于工業(yè)、房地產(chǎn)等非農(nóng)項目建設(shè)。
審計還發(fā)現(xiàn),9個市縣違規(guī)協(xié)議出讓或違反招拍掛制度供地113宗、9210.49畝。其中:成都市、齊齊哈爾市和佳木斯市3個市2004年9月至2011年6月,以解決歷史遺留問題等名義協(xié)議出讓經(jīng)營性用地55宗,合計882.45畝;成都市、鄭州市、蕪湖市、佳木斯市、陽江市、天津市東麗區(qū)、蕪湖縣和樺川縣8個市縣2008年至2011年,通過事先確定土地使用者和土地價格、設(shè)置排他性條件等方式招拍掛出讓經(jīng)營性用地58宗,合計8328.04畝。
襄陽市、宜昌市、蕪湖市和蕪湖縣4個市縣2010年供應(yīng) “三類住房”(保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房)用地占住宅供地的比例未達(dá)到70%的政策要求;沈陽市、佳木斯市、蕪湖市、日照市、北京市房山區(qū)、天津市東麗區(qū)和郫縣7個市縣兩年度應(yīng)參保的被征地農(nóng)民為17.52萬名,實(shí)際參保10.61萬名,參保率為60.56%;襄陽市、宜昌市、中牟縣3個市縣截至2011年7月底未及時支付征地補(bǔ)償款1.96億元;鄭州市未經(jīng)被征地的村集體同意,將應(yīng)支付的征地補(bǔ)償款2.74億元用于村民安置小區(qū)建設(shè),將320萬元用于彌補(bǔ)拆遷工作經(jīng)費(fèi)。
佳木斯市、北京市房山區(qū)和陽東縣3個市縣涉及226個土地整治項目、1.83萬畝耕地質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或撂荒。
14個市縣少征和減免土地資金40.79億元,其中:成都市、齊齊哈爾市和佳木斯市3個市未按照調(diào)整容積率補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征土地出讓收入,少征18億元;鄭州市、成都市、齊齊哈爾市、佳木斯市、宜昌市、煙臺市、日照市、海陽市、上海市青浦區(qū)、蕪湖縣、遼陽縣和樺川縣12個市縣違規(guī)減免或以先征后返等方式變相減免土地出讓收入35.65億元;鄭州市、煙臺市、日照市、佳木斯市、海陽市、郫縣和樺川縣7個市縣少征土地整治相關(guān)資金3.34億元,占上述地區(qū)兩年度土地整治相關(guān)資金應(yīng)征總額的11.3%。
成都市、煙臺市、鄭州市、佳木斯市、襄陽市、宜昌市、樺川縣、蕪湖縣、中牟縣、陽東縣和郫縣11個市縣共計97.19億元土地出讓收入未納入基金預(yù)算管理,占上述地區(qū)兩年度土地出讓收入實(shí)征額995.54億元的9.76%。
鄭州市、成都市、沈陽市、齊齊哈爾市、佳木斯市、海陽市、上海市青浦區(qū)、天津市西青區(qū)、樺川縣、陽東縣、蕪湖縣和郫縣12個市縣違規(guī)使用土地資金15.42億元,占上述地區(qū)兩年度土地資金支出總額1736.18億元的0.88%。
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