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在本周一于華盛頓特區(qū)舉行的《合規(guī)周刊》(Compliance Week)2012大會的演講中,多蒂表示他希望在本年度晚些時候發(fā)布另外一項準(zhǔn)則,旨在披露審計師如何利用其他會計師事務(wù)所工作,其他會計師事務(wù)所包括非受雇于主審會計師的海外分支機構(gòu)及獨立會計師。
他指出,到目前為止PCAOB已經(jīng)對超過35個司法管轄區(qū)內(nèi)的非美國附屬會計師事務(wù)所進行了超過300次的監(jiān)查活動。“基于這些活動,PCAOB認識到監(jiān)管一項跨國審計業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)是巨大的,”他說,“最重要的是讓做為業(yè)內(nèi)人士的你們知曉,通過這種監(jiān)查我們的監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)大的改進空間。”
“PCAOB最大的顧慮就是我們無法監(jiān)管位于歐洲,中國大陸及香港等司法管轄區(qū)域內(nèi)的事務(wù)所,”他補充道,“SEC的公司融資監(jiān)管部已經(jīng)要求將這一事實披露于發(fā)行人的管理層討論與分析的風(fēng)險因素中。上述司法管轄區(qū)內(nèi)的部分地區(qū)財務(wù)報告缺陷及欺詐事件的發(fā)生率已有增加態(tài)勢。雖然,目前這些地區(qū)的主管機構(gòu)對我們核查其管轄區(qū)內(nèi)審計公司的活動提出了質(zhì)疑并加以限制,但我相信我們有能力解決這個問題。”
多蒂稱PCAOB已經(jīng)與一些國家就跨境監(jiān)管協(xié)議取得了進展。“這不能說我們?nèi)魏芜M展都沒有,”他說。“我們在去年已經(jīng)與英國,挪威及瑞士就跨境監(jiān)管達成了協(xié)議并且我們最近在德國展開了我們初次的監(jiān)管活動。”
多蒂希望在年內(nèi)發(fā)布一項有關(guān)與審計委員會溝通的準(zhǔn)則修訂版。他還談到了PCAOB擬出臺的關(guān)聯(lián)方交易準(zhǔn)則與重大異常交易準(zhǔn)則的進展情況。
“這些類型的交易是一些最臭名昭著的財務(wù)丑聞的核心,這些丑聞包括安然,世通與瑞富事件,”他說,“根據(jù)近期SEC收到的投訴中的指控可以看出,如今上述名字已經(jīng)被一些新興市場企業(yè)的名字所取代。”
另外,一項有關(guān)會計師事務(wù)所強制輪換的提案卻引起了很多的爭議。這則提案于去年八月份發(fā)布,其征詢的主要問題為,如果同一家事務(wù)所審計超過10年是否應(yīng)該考慮輪換,最大的發(fā)行審計與審計師是否可以為同一審計公司以及是否有其他更有效的的措施可以加強審計獨立性。
“我們收到了超過630封的意見函,其中報表編制者與會計師占反對事務(wù)所輪換的大多數(shù),”多蒂承認,“目前,不僅PCAOB在考量會計師事務(wù)所任職期長度以及其對投資者使用財務(wù)報告的影響的問題。歐洲的審計師及市場監(jiān)管機構(gòu)也在考慮對這一領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管?赡苣切┰诳鐕竟ぷ鞯耐蕚円呀(jīng)看到了一些舉措。”
“這不是一個簡單的問題,”他補充說。“制定任期限制可能會也可能無法提供更多的獨立性。但我相信我們必須探索可行的措施以保障會計師,能讓他們可以獨立思考和行動,同時滿足公眾對我們更高的要求并履行更廣泛的監(jiān)管角色,這一角色比一個世紀(jì)以前西奧多?羅斯福(Theodore Roosevelt)眼中法律的管理角色更具挑戰(zhàn)。財務(wù)審計的相關(guān)度,可信度和透明度根植于獨立性,客觀性和持懷疑態(tài)度的核心價值觀中。這些核心價值觀必須被監(jiān)督,保護和加強,這樣我們才可以在一個日益復(fù)雜的全球商業(yè)環(huán)境中服務(wù)公眾利益并保護投資者。”
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