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經(jīng)濟責任時間緊、政策性強、任務(wù)重、風險高、內(nèi)容廣、責任大,要想保證其審計質(zhì)量,從接到審計委托書起,就要根據(jù)干部管理機關(guān)的委托要求和被審計領(lǐng)導干部及其單位的具體情況,對被審計內(nèi)容的選擇和審計日程的安排等作充分的考慮。在考慮審計內(nèi)容時,一般注意的被審計單位以下幾個方面因素:
(1)關(guān)于最近一次審計日期和結(jié)果問題。一般來說,對某一業(yè)務(wù)活動或某一單位的審計間隔期的長短與風險的大小成正比,理應優(yōu)先安排審計;同樣,如果上一次審計發(fā)現(xiàn)的缺陷越多,則可認為控制上存在的問題越多,也應優(yōu)先安排對其審計。
(2)關(guān)于資金額度大小問題。資金一般容易引起注意并存在潛在風險。審計人員應優(yōu)先安排那些涉及更多資金的項目,因為其中存在更高的潛在的風險。
(3)關(guān)于潛在的損失和風險問題。對于被審計單位,系統(tǒng)越弱意味著潛在損失與風險越大,內(nèi)部控制系統(tǒng)越強意味著潛在損失與風險越小。如法律訴訟、公眾形象受損等事項,表面上看起來與財務(wù)無關(guān),但這些風險最終都可能對財務(wù)產(chǎn)生影響。
(4)關(guān)于委托者或管理層的要求。審計委托者或被審計單位的管理層,要求實施某項特定的審計工作時,那么就意味著他們可能已意識到某種風險的存在,審計人員應優(yōu)先安排這些項目的審計。
(5)關(guān)于經(jīng)營方案、制度和控制的重大變化問題。如果被審計單位在基本業(yè)務(wù),包括經(jīng)營方案、制度和控制等方面發(fā)生了重大變化,其風險存在的可能性也就增大,因此要優(yōu)先安排變化后的從未審計過的新業(yè)務(wù)。
(6)關(guān)于對審計結(jié)果產(chǎn)生積極影響問題。經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容十分廣泛,審計人員應充分考慮審計委托者的需要,被審計領(lǐng)導人及被審計領(lǐng)導者單位接受程度,在相同的風險水平下,應優(yōu)先考慮能對審計結(jié)果產(chǎn)生積極影響的項目。
(7)關(guān)于審計人員的能力問題。審計內(nèi)容的選擇,應充分考慮到審計人員的組成及其個人的能力,審計人員的技能組合會影響審計工作的側(cè)重點。審計機關(guān)應力求對審計人員的、受程度及能力進行很好的平衡,以助實施更全面的經(jīng)濟責任審計。
如何根據(jù)審計的目標,選擇適當?shù)膶徲媰?nèi)容,更多的是靠主觀直覺而不是靠科學界定,因此說,它是一門藝術(shù)而不是一種科學。
在選擇審計內(nèi)容和作審計日程安排時,首先要明確選擇被審計內(nèi)容的策略;其次是要注意識別潛在的被審計內(nèi)容;第三要按風險存在的可能性及其大小安排被審計內(nèi)容的順序;最后來確定被審計的內(nèi)容。
在決定審計內(nèi)容后,審計人員應該著手審計準備工作。審計準備工作,一般包括確定審計目標和審計范圍;搜集和研究有關(guān)背景資料;成立審計組和準備其他審計資源;準備初步審計方案;通知被審計者;決定怎么審,什么時候,向誰報告審計結(jié)果;獲得進行審計的批準等。
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