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十八大報(bào)告把人才工作列入黨的建設(shè)的八項(xiàng)主要任務(wù)之一,突出黨管人才原則,指出“廣開(kāi)進(jìn)賢之路,廣納天下英才,是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉”;強(qiáng)調(diào)“要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)”;要求“統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施重大人才工程”。十八大吹響了向“人才強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的新號(hào)角,是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)人才工作的“方向標(biāo)”和“路線圖”,為我們進(jìn)一步深化全國(guó)會(huì)計(jì)人才工作提出了新任務(wù)、新要求。為此,就會(huì)計(jì)人才建設(shè)方面,我們要把握以下幾點(diǎn):
第一,全面貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》)!稌(huì)計(jì)人才規(guī)劃》明確了未來(lái)十年會(huì)計(jì)人才工作的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、主要政策措施、重大工程和組織實(shí)施,科學(xué)勾畫(huà)了我國(guó)會(huì)計(jì)人才事業(yè)的宏偉藍(lán)圖。在《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》的引領(lǐng)和指導(dǎo)下,全國(guó)會(huì)計(jì)管理部門(mén)紛紛行動(dòng)起來(lái),立足實(shí)際、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃本地區(qū)(部門(mén))會(huì)計(jì)人才建設(shè)藍(lán)圖。截至目前,全國(guó)42個(gè)省級(jí)會(huì)計(jì)管理部門(mén)中已有31個(gè)單位先后印發(fā)了區(qū)域(部門(mén))性會(huì)計(jì)人才規(guī)劃,一個(gè)自上而下、相互銜接的會(huì)計(jì)人才規(guī)劃體系雛形初顯。同時(shí)實(shí)施會(huì)計(jì)人才規(guī)劃所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障逐步得到落實(shí),這為我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》奠定了基礎(chǔ)。
第二,大力推進(jìn)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。高端會(huì)計(jì)人才是推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的中流砥柱。為加快高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)步伐,打破會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展高端人才缺乏的瓶頸,財(cái)政部于2005年啟動(dòng)了全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。7年多來(lái),全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程從1個(gè)班56人起步,逐漸形成了24個(gè)班847名學(xué)員的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì),并有159名學(xué)員順利畢業(yè);學(xué)員的能力素質(zhì)得到顯著提升,職務(wù)職稱(chēng)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,各級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)術(shù)成果豐碩;會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的社會(huì)認(rèn)可度持續(xù)提高,國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大,品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。同時(shí),全國(guó)30個(gè)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管單位參照財(cái)政部做法,開(kāi)展了各具特色、形式多樣的區(qū)域(部門(mén))性高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程,有力地補(bǔ)充了全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程,一個(gè)上下貫通、層級(jí)遞進(jìn)的高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系初步建立。下一步,我們將認(rèn)真貫徹十八大報(bào)告提出的“實(shí)施重大人才工程”等人才工作的新要求,在總結(jié)近年來(lái)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開(kāi)拓思路、大膽創(chuàng)新,不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制,持續(xù)提升會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)平臺(tái),積極探索會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才使用機(jī)制,使全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程更加有利于我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)事業(yè)改革與發(fā)展,更加有利于加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
第三,統(tǒng)籌推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)會(huì)計(jì)人才建設(shè)。截至2010年,全國(guó)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模已達(dá)1400萬(wàn)人,業(yè)已成為人數(shù)最多、輻射最廣、專(zhuān)業(yè)化較強(qiáng)、素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。貫徹黨的十八大精神,落實(shí)十八大報(bào)告關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)”的指示,必須立足會(huì)計(jì)行業(yè)整體人才隊(duì)伍,統(tǒng)籌推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)會(huì)計(jì)人才發(fā)展。一是要以修訂《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》為契機(jī),全面實(shí)施會(huì)計(jì)人員管理的信息化,實(shí)現(xiàn)規(guī)范、統(tǒng)一的準(zhǔn)入程序,便民、高效的日常管理,科學(xué)、全面的數(shù)據(jù)分析,全面提升會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理水平;二是要以推動(dòng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)制度改革為契機(jī),科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)人才能力評(píng)價(jià)等級(jí),增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格,完善會(huì)計(jì)人才能力評(píng)價(jià)體系;三是要以建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型行業(yè)為契機(jī),全面修訂《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育形式,創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育手段,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理,規(guī)范會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育市場(chǎng)。
第四,將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。十八大報(bào)告提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,其中多次提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng),要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分,黨的十八大召開(kāi),迎來(lái)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展歷史上最好的宏觀政策環(huán)境,而且將在服務(wù)我國(guó)財(cái)稅和科教文衛(wèi)體制改革、服務(wù)我國(guó)企業(yè)走出去等方面發(fā)揮重要作用。近年來(lái),為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》,財(cái)政部逐步取消了B股、“A+H”股雙重審計(jì),推動(dòng)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事H股審計(jì)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所走向國(guó)際的重大突破;推動(dòng)國(guó)內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所從有限責(zé)任組織形式轉(zhuǎn)制為特殊的普通合伙組織形式,優(yōu)化內(nèi)部治理、提升綜合實(shí)力;統(tǒng)籌考慮、積極推進(jìn)“四大”中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制,促進(jìn)了“四大”所和本土所在我國(guó)法律框架和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則下公平競(jìng)爭(zhēng);規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批、管理,努力形成大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合理布局。在多重政策合力的作用下,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)整體水平不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7000余家(不含分所),注冊(cè)會(huì)計(jì)師9萬(wàn)余人,行業(yè)從業(yè)人員近30萬(wàn)人;2011年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)收入440億元,比2008年增長(zhǎng)了近50%;收入過(guò)億元的會(huì)計(jì)師事務(wù)所從2008年32家發(fā)展到目前的44家。我們要繼續(xù)推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的跨越式發(fā)展,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。
全國(guó)會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)管理工作者應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理工作中去,以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,全身心投入到會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的大潮之中,努力實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國(guó)向會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)。
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