時間: 2013-01-25 整理: www.oxytycy.cn 編輯：香港公司年審 來源：互聯(lián)網(wǎng) 點擊: 次

     2013年是深入貫徹黨的十八大精神、開啟新征程的起步之年，也是實施國家“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅克難的重要一年。2013年會計管理工作將貫徹落實黨的十八大精神和全國財政工作會議精神，認(rèn)真謀劃發(fā)展大局，加強和改進基層會計管理工作、加快高端會計人才隊伍，推動事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的平穩(wěn)實施，加快修訂企業(yè)會計準(zhǔn)則、擴大實施企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，推動會計師事務(wù)所做強做大，進一步發(fā)揮會計在經(jīng)濟財政工作中的基礎(chǔ)性作用。

 

 

     一、宣傳培訓(xùn)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，規(guī)范事業(yè)單位會計核算和提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。一是利用財政部網(wǎng)站、會計報等媒體宣傳事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度，舉辦全國范圍培訓(xùn)，并指導(dǎo)各地開展“全覆蓋”、“一竿子插到底”的培訓(xùn)，做好對事業(yè)單位新舊制度銜接的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，確保新制度落實到位，加強對新準(zhǔn)則制度實施情況的監(jiān)督檢查，深入分析執(zhí)行情況和效果，認(rèn)真總結(jié)并促進各地交流實施經(jīng)驗，及時應(yīng)對和解決執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題。二是起草行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范指導(dǎo)意見，做好內(nèi)控規(guī)范的系列宣傳工作，組織百題競賽，成立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制委員會，召開“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施動員暨委員會成立大會”；編寫培訓(xùn)教材《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講座》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制操作指南》；召開內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)班，分別對中央各部委和各地財政廳（局）進行培訓(xùn)；要求各地財政廳（局）在所屬地區(qū)組織好內(nèi)控規(guī)范的培訓(xùn)宣傳工作。三是加強政府會計準(zhǔn)則研究，推進政府會計改革，啟動高等學(xué)校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位等行業(yè)會計制度以及國有建設(shè)單位會計制度修訂工作。

 

 

     二、研究完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，持續(xù)提升企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的執(zhí)行力和實施效果。一是根據(jù)《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》（財會[2010]10號）的要求，全面總結(jié)企業(yè)會計準(zhǔn)則趨同過程中的問題和成效，針對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的最新變化，研究完善我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，及時發(fā)布我國新修訂或新制定的會計準(zhǔn)則，積極做好新企業(yè)會計準(zhǔn)則的實地測試、宣傳推廣與培訓(xùn)教育工作，力求新企業(yè)會計準(zhǔn)則與會計實務(wù)“無縫對接”。二是通過年報分析、約談?wù){(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查等各種渠道深入了解企業(yè)在執(zhí)行會計準(zhǔn)則過程中遇到的問題或出現(xiàn)的情況，并及時作出規(guī)范，不斷總結(jié)企業(yè)會計準(zhǔn)則實施的成功經(jīng)驗，提出富有針對性的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮“參謀部”的作用，完善與相關(guān)監(jiān)管部門、企業(yè)和會計師事務(wù)所的溝通協(xié)調(diào)機制。三是立足我國上市公司五年來執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的豐富實踐，積極探索建立符合中國國情的企業(yè)會計準(zhǔn)則案例指導(dǎo)制度，為企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施提供規(guī)范、統(tǒng)一、具體的參照，減少執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則過程中的差異性，提高企業(yè)會計準(zhǔn)則實施的統(tǒng)一性和規(guī)范性。四是全面清理現(xiàn)行有關(guān)會計處理規(guī)定，構(gòu)建大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則、小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會計準(zhǔn)則的統(tǒng)一、有序格局，確保企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)體系前后一致、相互協(xié)調(diào)、合理分工、有序執(zhí)行。五是發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度和有關(guān)行業(yè)核算規(guī)程，以操作指引、講解或成本核算規(guī)程等方式，充實大量案例，提高制度的指導(dǎo)性和可操作性。

 

 

     三、全面實施小企業(yè)會計準(zhǔn)則，指導(dǎo)做好新舊制度的銜接工作。一是繼續(xù)加大《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》（財會[2011]17號）宣傳培訓(xùn)力度，通過多渠道、多形式開展多樣化的宣傳培訓(xùn)活動，努力擴大小企業(yè)會計準(zhǔn)則的社會影響，積極營造規(guī)范會計核算、崇尚誠實守信、強化內(nèi)部管理的小企業(yè)會計文化氛圍。二是積極指導(dǎo)小企業(yè)做好新舊制度的銜接轉(zhuǎn)換工作，促進各地財政部門對首次執(zhí)行新準(zhǔn)則的小企業(yè)認(rèn)真做好內(nèi)部會計核算辦法修訂、資產(chǎn)和負債清查、科目轉(zhuǎn)換與賬務(wù)調(diào)整、會計信息系統(tǒng)改造等工作，確保新舊制度的順利銜接和平穩(wěn)過渡，鼓勵各地通過建機制、搭平臺、政府購買服務(wù)等方式推動小企業(yè)會計準(zhǔn)則貫徹實施，在小企業(yè)會計準(zhǔn)則組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)尋求突破，確保小企業(yè)會計準(zhǔn)則貫徹實施到位。三是加強相關(guān)信息的搜集，及時了解小企業(yè)會計準(zhǔn)則對小企業(yè)業(yè)績、財政稅收、持續(xù)發(fā)展、社會經(jīng)濟生活等的影響，全面掌握執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，抓住重點，深入研究，積極應(yīng)對。

 

 

     四、穩(wěn)步推進通用分類標(biāo)準(zhǔn)擴大實施，全面提升會計信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平。一是推動企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)在各省國有大中型企業(yè)的擴大實施。二是聯(lián)合銀監(jiān)會推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)在銀行業(yè)金融機構(gòu)的擴大實施，就可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）技術(shù)在銀行內(nèi)部的應(yīng)用進行試點。三是加強與部內(nèi)有關(guān)單位的溝通，推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)在國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)監(jiān)管中的應(yīng)用，為部外監(jiān)管機構(gòu)的應(yīng)用形成示范。四是推進與證監(jiān)會的協(xié)調(diào)工作，解決證券監(jiān)管領(lǐng)域XBRL應(yīng)用與通用分類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異問題，制定證券監(jiān)管應(yīng)用通用分類標(biāo)準(zhǔn)的路線圖。五是聯(lián)合國資委推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)在中央大型企業(yè)和國資監(jiān)管中的應(yīng)用。六是制定發(fā)布《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》，做好后續(xù)宣傳培訓(xùn)和貫徹落實工作。

 

 

     五、繼續(xù)推動企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實施，分行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部控制。一是調(diào)研了解企業(yè)在實施內(nèi)控規(guī)范體系中存在的問題，針對有關(guān)問題發(fā)布內(nèi)控規(guī)范實施相關(guān)問題解釋文件，繼續(xù)指導(dǎo)和推動有關(guān)上市公司和國有大中型企業(yè)有效實施內(nèi)控規(guī)范體系。二是制定發(fā)布《石油石化行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》，研究電力等行業(yè)內(nèi)部控制操作指南，為有關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部控制提供借鑒和參考。三是全面總結(jié)2012年境內(nèi)主板上市公司實施內(nèi)控規(guī)范體系情況，起草上市公司實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的分析報告。四是做好企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會的調(diào)整改選工作，召開內(nèi)部控制經(jīng)驗交流會，開展內(nèi)部控制知識競賽。五是密切跟蹤國際內(nèi)控新框架的最新進展，積極開展與科索委員會、美國證券交易委員會等內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)的交流與合作，積極推動與科索報告等國際內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的趨同等效工作。

 

 

     六、繼續(xù)深化《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進各級各類會計人才發(fā)展。一是制定發(fā)布《關(guān)于貫徹實施〈會計從業(yè)資格管理辦法〉的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于新舊<會計從業(yè)資格管理辦法>有關(guān)銜接規(guī)定的通知》、《會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定》，修訂發(fā)布《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》等系列配套文件，采取多種形式廣泛宣傳《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）的相關(guān)內(nèi)容，修訂會計從業(yè)資格考試大綱，在全國全面實現(xiàn)會計從業(yè)資格無紙化考試和統(tǒng)一題庫，印發(fā)新版會計從業(yè)資格證書樣式，升級完善會計人員信息管理系統(tǒng)。二是實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，對大中型企業(yè)、事業(yè)單位總會計師（含行使總會計師職責(zé)的財務(wù)總監(jiān)）和后備人才、骨干人才，以及通過選拔入選區(qū)域（部門）高端會計人才培養(yǎng)項目的人員進行輪訓(xùn)。三是繼續(xù)深化全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，研究建立全國會計領(lǐng)軍（后備）人才能力框架，加強全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)機制研究與創(chuàng)新，著力構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)平臺的全國會計領(lǐng)軍（后備）人才數(shù)據(jù)庫。四是深化會計職稱制度改革，推進初級會計資格管理權(quán)限下放和無紙化考試試點，做好初、中、高級會計專業(yè)技術(shù)資格考試的日常管理工作，完善會計資格考試相關(guān)考務(wù)管理規(guī)定，探索建立正高級會計師資格評價制度。五是繼續(xù)深化會計專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作，積極推動高級會計碩士專業(yè)學(xué)位（EMPAcc）、會計博士專業(yè)學(xué)位（DPAcc）申報和建設(shè)，推動會計專業(yè)學(xué)位教育與會計相關(guān)資格考試“雙向掛鉤”。六是印發(fā)《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃項目實施經(jīng)費管理辦法》，確保項目資金使用好、管理好。七是修訂《全國先進會計工作者評選表彰辦法》（財會[2007]7號），為規(guī)范評選表彰工作奠定基礎(chǔ)。

 

 

     七、發(fā)布實施注冊會計師法修正案，推動注冊會計師行業(yè)改革和會計師事務(wù)所持續(xù)發(fā)展。一是做好《中華人民共和國注冊會計師法（修正案）》的出臺準(zhǔn)備工作，抓緊起草制定《注冊會計師法實施條例》，對修正案的有關(guān)條款進行細化和補充，啟動行業(yè)法規(guī)制度調(diào)研活動，全面梳理現(xiàn)行行業(yè)法規(guī)制度。二是穩(wěn)步推進證券資格事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，指導(dǎo)地方財政部門在特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的審批環(huán)節(jié)予以規(guī)范和給予便利，確保轉(zhuǎn)制工作平穩(wěn)順利推進。三是跟蹤總結(jié)評估中外合作事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制進展，定期對“四大”轉(zhuǎn)制進展情況特別是合伙人的比例結(jié)構(gòu)變動情況進行檢查，跟蹤評估轉(zhuǎn)制后的特殊普通合伙事務(wù)所的本土化進程，對不符合規(guī)定的情形依法進行監(jiān)管，督促整改。四是從嚴(yán)開展證券資格會計師事務(wù)所審批，會同證監(jiān)會分批分次對所有證券資格事務(wù)所進行檢查，嚴(yán)把證券資格“準(zhǔn)入關(guān)”。五是擇機啟動新一輪事務(wù)所從事H股審計業(yè)務(wù)審核推薦，對首批獲準(zhǔn)從事H股審計業(yè)務(wù)的12家內(nèi)地事務(wù)所進行階段性評估，按照“總量控制、有進有出、提高標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理”的原則啟動新一輪審核推薦工作。六是協(xié)調(diào)出臺行業(yè)各項扶持政策，探索推進政府購買注冊會計師服務(wù)制度，大力開展基金會注冊會計師審計，穩(wěn)步推行醫(yī)院和高校注冊會計師審計制度試點。七是繼續(xù)深化行業(yè)對外交流合作，做好會計服務(wù)市場開放談判磋商各項工作，全面啟動“會計服務(wù)市場開放與監(jiān)管合作”亞行技援項目，研究會計服務(wù)市場開放路徑、探索注冊會計師行業(yè)監(jiān)管合作模式、扶持行業(yè)做強做大“走出去”。

 

 

     八、全方位開展會計對外交流與合作，深度參與國際準(zhǔn)則制定與研究。一是與國際會計準(zhǔn)則理事會成立聯(lián)合工作組，分析和評估我國新發(fā)布準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則理事會自2011年1月以來新發(fā)布的準(zhǔn)則，形成相應(yīng)的評估報告，爭取國際會計準(zhǔn)則理事會認(rèn)可我國會計準(zhǔn)則改革與趨同成果。二是密切跟蹤研究國際財務(wù)報告準(zhǔn)則最新進展，積極參與國際準(zhǔn)則的修訂與制定工作，加強與國際會計準(zhǔn)則理事會在準(zhǔn)則項目層面的技術(shù)交流，充分利用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會受托人會議、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則咨詢委員會會議等多邊或雙邊會議機制，全面參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會治理結(jié)構(gòu)改革與戰(zhàn)略審議工作，扎實做好國際會計準(zhǔn)則理事會新興經(jīng)濟體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室工作，持續(xù)擴大我國會計國際影響力，進一步提升國際話語權(quán)，切實維護我國利益。三是繼續(xù)全方位開展會計對外交流與合作工作，做實做好中歐會計準(zhǔn)則等效后的其他工作，充分利用中美、中日韓、亞洲-大洋洲會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)組等多個平臺與機制，擴大會計國際交流與合作以及內(nèi)地與港澳臺的會計交流與合作，協(xié)調(diào)立場，努力通過各種途徑深度參與相關(guān)機制的各項工作，維持并擴大我國影響力，為我國會計準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同營造良好的國際環(huán)境，探索開展與俄羅斯、蒙古等世界其他國家的雙邊會計交流與合作。

 

 

    九、加大對全國會計管理工作的指導(dǎo)力度，加強會計基礎(chǔ)工作和基層會計管理工作。一是組織開展全國代理記賬機構(gòu)普查工作，印發(fā)開展全國代理記賬機構(gòu)普查工作的通知，要求各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政部門會計管理機構(gòu)組織本省的代理記賬機構(gòu)在財政部外網(wǎng)填報有關(guān)基本信息，起草代理記賬行業(yè)發(fā)展研究報告，提出有關(guān)政策建議，為修訂《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號）提供依據(jù)。二是通過發(fā)布征求意見稿、召開座談會和調(diào)研等，充分征求各省、市、縣會計管理機構(gòu)和有關(guān)單位對加強基層會計管理工作的意見，在此基礎(chǔ)上制定發(fā)布《加強和改進基層會計管理工作的指導(dǎo)意見》。三是組織開展《中華人民共和國會計法》和《總會計師條例》（國務(wù)院令第72號）修訂調(diào)研工作，成立若干調(diào)研組赴地方開展調(diào)研，進一步了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，聽取建議，對《中華人民共和國會計法》和《總會計師條例》進行初步修訂，推動《會計檔案管理辦法》（財會字[1998]32號）的修訂工作，擴大會計檔案電子化管理的試點范圍。四是做好中國會計文化建設(shè)征文評審工作，并將會計文化征文中出現(xiàn)頻率較高的、能夠充分體現(xiàn)會計精神的關(guān)鍵詞整理出來，組織網(wǎng)絡(luò)投票和專家審核，提煉中國會計精神表述語。

 

 

    十、完善中國特色會計理論體系，加強會計學(xué)會會員服務(wù)平臺建設(shè)。一是認(rèn)真籌備并組織召開“中國會計學(xué)會第八次全國會員代表大會”，做好理事會換屆相關(guān)工作。二是圍繞當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和會計改革與發(fā)展的需要，組織一批重點科研課題，繼續(xù)做好會計指數(shù)研究和發(fā)布，推動中國特色會計理論體系進一步完善。三是進一步加強會員平臺建設(shè)，努力建成會計理論與實務(wù)相結(jié)合的會員活動系統(tǒng)。四是進一步做好優(yōu)秀論文評選和會計學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)，切實組織好會計名家工程相關(guān)工作。五是配合財政部法律、法規(guī)及規(guī)章制度的宣傳貫徹，做好中、高端會計人才服務(wù)平臺建設(shè)和培訓(xùn)工作。六是繼續(xù)推動會計對外學(xué)術(shù)交流，編輯出版《中國會計研究》英文版，推動中國會計學(xué)術(shù)走向國際。

 

 

    十一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，繼續(xù)堅持并發(fā)揚“雙爭”、“雙促”的思想理念和工作作風(fēng)。一是堅持一項學(xué)習(xí)制度，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為核心，全面深化《會計司黨員干部學(xué)習(xí)制度》，以學(xué)習(xí)為載體，以學(xué)習(xí)為平臺，促進會計司黨員干部提升理論素養(yǎng)，擴展工作視角，提高工作能力。二是開展一次主題黨日活動，結(jié)合部機關(guān)黨委工作要求，適時開展主題黨日活動，深入一線，深入老區(qū)，學(xué)習(xí)了解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、光輝歷程，切實感受改革開放的偉大成就，增強黨員干部的事業(yè)心、責(zé)任心。三是抓好一次基層調(diào)研，以調(diào)查研究、科研課題為依托，組織每個處室結(jié)合當(dāng)前會計改革與發(fā)展的重點、難點問題，作一次深入細致地基層調(diào)研，形成一篇科學(xué)客觀、具有指導(dǎo)性的調(diào)研報告，體民情、聽民意、順民心，推動會計管理工作更加務(wù)實，更加以人為本。四是建設(shè)一批內(nèi)部規(guī)章，持續(xù)加強司黨支部建設(shè)，通過建章立制，規(guī)范工作，加強內(nèi)部管控，實現(xiàn)預(yù)防腐敗，促進會計司和諧健康發(fā)展目標(biāo)。