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近年來,對于人防事業(yè)單位來說,其收入、資產(chǎn)均匯總上繳財政部門,財政部門以出資人的身份將資產(chǎn)交給人防事業(yè)單位,并對其運行管理進(jìn)行撥款,人防事業(yè)單位運用撥款維持自身的發(fā)展。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,人防事業(yè)單位會計制度也必須進(jìn)行不斷的改革,以適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境及財政政策的變化,并以全新的視角審視人防事業(yè)單位自身的價值,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計觀念,以加強了會計核算活動。
。ㄒ唬⿲θ朔绬挝毁Y產(chǎn)折舊的反映不足
人防事業(yè)單位預(yù)算會計制度規(guī)定固定資產(chǎn)不計提折舊,固定資產(chǎn)與固定基金相對應(yīng),固定資產(chǎn)入賬價值不隨其使用而改變。隨著科技的進(jìn)步,人防事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類越來越多(除地下人防工程建筑外,人防機動車輛、人防信息化設(shè)備、人防警報等)、規(guī)模大、技術(shù)含量高、更新速度快,雖然形態(tài)保持完整,性能上也能達(dá)到當(dāng)初設(shè)計的水平,但是由于技術(shù)進(jìn)步,更新?lián)Q代產(chǎn)品持續(xù)出現(xiàn),使這一類固定資產(chǎn)的技術(shù)壽命大大縮短,使用價值也會降低。隨著這一類固定資產(chǎn)所占的比重日益加大,無形損耗會變得越來越明顯。
。ǘ┤朔朗聵I(yè)單位的會計核算未結(jié)合績效考核
現(xiàn)行會計制度規(guī)定:事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。采用收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)在固定資產(chǎn)核算中不計提折舊,固定基金也由于固定資產(chǎn)未計提折舊而虛高,不適當(dāng)?shù)乜浯罅耸聵I(yè)單位的凈資產(chǎn)。這些信息的不真實和缺失不利于對事業(yè)單位進(jìn)行績效評價與考核。另外,現(xiàn)行人防事業(yè)單位會計制度中,雖然規(guī)定了經(jīng)營性業(yè)務(wù)要進(jìn)行成本核算,但許多經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)通;祀s,使得費用難以合理分開確認(rèn),易導(dǎo)致成本核算不明晰。同時,人防事業(yè)單位活動業(yè)務(wù)并不采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行成本核算,對作為政府主體投入預(yù)算資金所建設(shè),取得的固定資產(chǎn)也就沒有相應(yīng)的收入與費用配比反映。
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