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會計準(zhǔn)則國際化存在的問題

時間: 2012-08-06 整理: www.oxytycy.cn 編輯：香港公司年審來源：互聯(lián)網(wǎng) 點擊: 次

中國是世界經(jīng)濟(jì)格局中的重要一員，中國會計準(zhǔn)則的國際化是中國走向世界的前提。自從 1973年我國進(jìn)行會計改革以來，盡管在準(zhǔn)則的制定方面已駛?cè)肓丝燔嚨�，但由于歷史的原因，會計準(zhǔn)則國際化中還存在許多問題。

（一）資本市場的發(fā)展滯后

　　資本市場是注冊會計師行業(yè)所賴以生存的“基地”，其發(fā)展速度和程度制約著會計國際化的進(jìn)程。而會計準(zhǔn)則的完善和會計信息質(zhì)量的提高又是資本市場健康發(fā)展的強(qiáng)化劑。我國的資本市場起步較晚，發(fā)展程度不高。多年以來，資本市場雖然有了長足的發(fā)展和正在不斷地完善，但無論從規(guī)模上還是質(zhì)量上，有待于進(jìn)一步規(guī)范和提高。信用問題和“三角債”問題是我國資本市場的毒瘤。若不盡快解決這些問題，我國的資本市場就不能滿足企業(yè)籌資和融資的需要。尤其是我國加入WTO之后，國外的投資者蜂涌而至，同時帶來了強(qiáng)大的資本和技術(shù)，希望瓜分中國市場，這對我國弱小的資本市場沖擊很大。而且，資本市場的國際化是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，只有壯大我國的資本市場，才能參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，會計準(zhǔn)則的國際化也才有強(qiáng)大的根基。

　　（二）資本準(zhǔn)則與制度關(guān)系的混亂

　　現(xiàn)階段我國的會計規(guī)范體系是準(zhǔn)則和制度并存的模式。一方面，在不斷地制定和頒發(fā)新的具體會計準(zhǔn)則和修訂已發(fā)布的具體準(zhǔn)則：另一方面，頒發(fā)了《企業(yè)會計制度》《小企業(yè)會計制度》《金融企業(yè)會計制度》和《預(yù)算企業(yè)會計制度》。會計準(zhǔn)則和會計制度并存，然而各自的詳簡程度都不同，規(guī)范的對象一致但有肘規(guī)范口徑有出入，這會造成使企業(yè)無所適從的情況。

　�。ㄈ⿻嬋藛T缺乏獨立判斷能力

　　會計準(zhǔn)則最終是靠會計人員來執(zhí)行的，會計人員素質(zhì)的高低，直接影響到會計準(zhǔn)則的定位。建國以來，會計工作在一段時期一度受到輕視，會計人員的素質(zhì)教育和培訓(xùn)沒能很好地開展，導(dǎo)致我國會計人員素質(zhì)相對低下。改革開放以后，黨和政府開始重視對會計人員的培訓(xùn)。建立和改革了會計人員職稱評定制度，對激發(fā)會計人員更新知識的積極性起到了良好刻作用。廣大會計人員通過自身的努力知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)與過去相比有了較大的提高。

　　目前，我國會計人員存在最大問題是長期以來習(xí)慣于依賴現(xiàn)成的會計制度進(jìn)行會計處理，缺乏獨立判斷能力。統(tǒng)一會計制度對各行業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部作出了會計處理示范，這樣固然為廣大會計人員減少了工作上的難度，但不可否認(rèn)也在無形中束縛了會計人員的主觀能動性，這是統(tǒng)一會計制度的負(fù)面作用。會計準(zhǔn)則對會計人員素質(zhì)的要求和統(tǒng)一會計制度不盡相同，除需要會計人員熟知有關(guān)規(guī)定以外，還需要會計人員作出獨立的職業(yè)判斷，并據(jù)以進(jìn)行會計處理。這就要求會計人員必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，汲取新的知識，跟上時代的發(fā)展步伐。

　�。ㄋ模⿻嬓畔①|(zhì)量低下

　　會計信息的質(zhì)量問題是長期以來困惑會計職業(yè)界的難題。我國現(xiàn)階段會計信息的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)為：信息披露規(guī)范過于簡單，層次不夠清晰，透明度不夠高，公平執(zhí)行的力度不強(qiáng)；嚴(yán)重?fù)p害了投資者尤其是中小投資者的利益。比如：用友軟件是第一個按準(zhǔn)則首次公開發(fā)行股票的公司，招股說明書在內(nèi)容、格式上強(qiáng)調(diào)了公司治理方面的信息披露，有關(guān)發(fā)行人的風(fēng)險提示內(nèi)容也較以往豐富，且突出了內(nèi)部入對公司會計報表的分析、說明。按照規(guī)定，應(yīng)該嚴(yán)格披露發(fā)行入的會計信息。但是，用友軟件的招股書只在全文中提供了完整的會計報表，而在摘要上提供了簡要合并利潤表、簡要合并資產(chǎn)負(fù)債表、簡要合并現(xiàn)金流量表。并且簡要合并利潤表只涉及主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)利潤、營業(yè)利潤、利潤總額、凈利潤等5個項目，而完整的利潤表至少有18個項目。因此，在招股說明書摘要中，發(fā)行人提供的會計信息是不完整、不全面的。簡要利潤表沒有提供營業(yè)成本數(shù)據(jù)，也沒有文字說明；無法讓投資者對營業(yè)成本比率進(jìn)行判斷。還有，簡要利潤表也沒有提供投資收益、補(bǔ)貼收入、營業(yè)收入、營業(yè)外交出的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致投資者無法對發(fā)行人的稅前利潤構(gòu)成情況進(jìn)行判斷。嚴(yán)重?fù)p害了投資者的利益。

　　此外，以審批代替信息披露、監(jiān)管的觀念和做法仍相當(dāng)普遍，日常信息披露監(jiān)管力度仍不夠大；信息披露的廣度也不足。像通貨膨脹下的相關(guān)規(guī)定以及職工福利、退休金、人力資源等方面的信息都沒有規(guī)范。

　　（五）會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制不健全

　　在會計準(zhǔn)則的制定過程中，強(qiáng)調(diào)會計準(zhǔn)則本身內(nèi)容的國際化，強(qiáng)調(diào)會計準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)與國際通行慣例相協(xié)調(diào)固然重要，但是確保會計準(zhǔn)則的有效貫徹與執(zhí)行同樣十分重要，兩者缺一不可，它們是我國會計改革和會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中的兩駕馬車，應(yīng)當(dāng)并行不停。近年來，我國在借鑒國際會計準(zhǔn)則制定我國會計準(zhǔn)則上邁出了較大步伐，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，這些會計準(zhǔn)則的具體執(zhí)行還存在一定問題，一個制定得再好的會計準(zhǔn)則，如果得不到有效執(zhí)行，那就成為了一紙空文，會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化更是形同虛設(shè)。所以，要真正實現(xiàn)會計準(zhǔn)則的國際化，要使所制定的會計準(zhǔn)則發(fā)揮其應(yīng)有作用。建立一個行之有效的會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制十分重要，它是會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中十分重要的一環(huán)。

　　正是由于以上問題與差距的存在，使得我國在參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，尤其是在國際資本市場上已付出了沉重的代價，包括籌資成本過高（如必須接受國內(nèi)外會計師雙重審計等），交易非常不活躍，股價偏低，再籌資能力幾乎完全喪失等。以上狀況若不及時改善，會計極有可能成為我國更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的一大障礙。

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